На расширенном заседании Совета по местному самоуправлению, посвященному 15-летию ратификации Россией Европейской хартии местного самоуправления, обсудили проблемы власти на местах.
Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, под руководством которой в четверг прошло заседание Совета по местному самоуправлению, отметила ряд шагов, осуществляемых с целью демократизации власти, в том числе и местной: возвращение в избирательные бюллетени графы «против всех», а также инициативу Президента РФ Владимира Путина об увеличении числа выборных должностей на местах – этот законопроект уже находится на рассмотрении в Государственной Думе РФ.
В своем выступлении В. Матвиенко сказала, что традиции самоуправления существовали в стране задолго до подписания хартии с Европой – и в период вечевых городов-республик, и в екатерининские времена, когда городам была дарована Жалованная грамота. В апреле этого года именно день подписания Екатериной Второй данного документа впервые отмечался в России как День местного самоуправления. В. Матвиенко подчеркнула, что самоуправление есть основа демократии, напомнив слова Солженицына: «Демократия может расти как все растущее – снизу вверх».
Председатель Конгресса местных и региональных властей Совета Европы Хервиг ван Стаа поддержал меры по дальнейшей демократизации российского общества, подчеркнув позитивную роль возвращения прямых выборов губернаторов регионов. Х. Ван Стаа отметил общность проблем местного самоуправления в Европе и России. Это и недостаточное финансирование муниципалитетов, и коррупция.
«Демократия не может быть эффективной без эффективной местной демократии»,- подчеркнул он.
По мнению зампредседателя Совета муниципальных образований Московской области, главы Люберецкого района и города Люберцы Владимира Ружицкого, на заседании была поднята одна из ключевых проблем местного самоуправления – отсутствие «бюджетов развития».
«По тому, как решаются вопросы на местах, люди оценивают власть в целом. В компетенции местного самоуправления целый комплекс вопросов, которые приходится решать каждый день, поэтому жизненно необходимо переходить от залатывания дыр, от финансирования по остаточному принципу к бюджетам развития, долгосрочным инвестиционным проектам. Об этом говорили все выступавшие, и на Всероссийском съезде местного самоуправления, который сейчас готовится, этот вопрос обязательно прозвучит, - сказал В.Ружицкий.
Он заявил, что местное самоуправление нуждается в дальнейшем развитии. «У нас в истории было и вече, и казацкое самоуправление, но были и ханства. В итоге столь разные подходы – демократический и тоталитарный – настолько перемешались, что мы никак не выберемся на дорогу европейской демократии. Но дорогу осилит только идущий», - резюмировал В. Ружицкий.
Своим опытом развития местного самоуправления в России и видением проблемного поля поделились Председатель Государственного Совета республики Татарстан Фарид Мухаметшин (также представляющий Россию в Конгрессе местных властей Совета Европы), губернатор Вятской области Никита Белых, председатель Комитета Госдумы по федеративному устройству и местному самоуправлению Виктор Кидяев, мэр Новосибирска и Президент Ассоциации сибирских и дальневосточных городов Владимир Городецкий и др.
По материалам «Интерфакс»
