Представитель Уполномоченного по правам человека в Московской области в городском округе Люберцы
Лухтан Нина Васильевна проводит прием по адресу: г. Люберцы, Октябрьский проспект, дом № 190, кабинет №318 (в здании администрации городского округа Люберцы, 3 этаж).Телефон: (8495) 503-67-16Октябрьский проспект дом 190) Понедельник – с 14.00 до 18.00 Четверг – с 10.00 до 16.00
График приема граждан в р.п. Томилино: ул.Пушкина дом 9 в здании территориального управления Томилино-Октябрьский 1-ая среда месяца с 11.00 до 17.00
График приема граждан в р.п. Октябрьский: ул. Ленина дом 39 в здании территориального управления Томилино-Октябрьский 2-ая среда месяца- с 11.00 до 17.00
График приема граждан в д.п. Красково: ул. Карла Маркса дом 39 в здании территориального управления Красково-
График приема граждан в р.п. Малаховка ул. Комсомольская дом 1-а в здании территориального управления Красково-
(прием по предварительной записи по тел.: (8495-503-67-16)
Обращение на День памяти и скорби 22 июня
Наш долг – сохранить память
1418 дней страха, боли и отчаяния. 27 миллионов человек, которые не смогли их пережить. Это статистика, которую невозможно представить и осознать. Статистика, которая касается каждой семьи в нашей стране.
За этими цифрами – люди. Такие же, как мы с вами. Вы много раз видели их на фотографиях. Не в архивах и музеях, а в ваших домашних альбомах. Это наши с вами прадеды и прабабушки. Все, что они смогли сделать в те страшные четыре года – они сделали для нас с вами, своих потомков.
И теперь единственное, что мы можем сделать для них – сохранить память. А сохранить – означает – передать! Уже своим детям и внукам, следующему – новому, рациональному и такому «цифровому» – поколению. Это наш с вами долг – суметь им рассказать. Потому что только тогда память сможет жить дальше.
Екатерина Семёнова
Важная информация для граждан предпенсионного возраста
С 21 мая 2019 года жители Московской области предпенсионного возраста получили возможность прохождения профессионального обучения и дополнительного профессионального образования.
Мероприятия по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан предпенсионного возраста (граждане в течение 5 лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно) предусмотрены Постановлением Правительства Московской области от 16 апреля 2019г. № 214/12 «Об утверждении Порядка организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста и расходования средств на указанные цели на период до 2024 года», которое было официально опубликовано 21 мая 2019 г. и в этот же день вступило в силу.
Право на прохождение профессионального обучения имеют как состоящие в трудовых отношениях граждане пред пенсионного возраста, так и незанятые граждане пред пенсионного возраста, проживающие в Московской области, самостоятельно обратившиеся в центры занятости населения. Граждане пред пенсионного возраста, зарегистрированные в органах службы занятости в качестве безработных, не могут являться участниками мероприятий по профессиональному обучению.
- При получении направления на профессиональное обучение гражданин заключает с центром занятости населения договор об организации обучения.
- Профессиональное обучение должно быть завершено до достижения гражданином возраста, дающего право на получение страховой пенсии по старости, в том числе назначаемой досрочно.
- Профессиональное обучение осуществляется по очной, очно-заочной и дистанционной формам обучения, может быть курсовым (групповым) или индивидуальным.
- Реализация образовательных программ возможна с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.
В целях организации профессионального обучения Министерством социального развития Московской области и Министерством образования Московской области совместно с работодателями формируется и размещается в Общероссийской базе вакансий «Работа в России» Перечень наиболее востребованных профессий (навыков, компетенций) на рынке труда Московской области для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста.
На основании Перечня востребованных профессий формируется Банк образовательных программ профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста.
Гражданину предпенсионного возраста, обратившемуся для прохождения профессионального обучения, центром занятости населения предлагается выбрать из Банка программ основную программу профессионального обучения: программу профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих; программу переподготовки рабочих, служащих; программу повышения квалификации рабочих, служащих или дополнительную профессиональную программу – программу повышения квалификации, программу профессиональной переподготовки для прохождения профессионального обучения.
Сведения об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста предоставляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Незанятым гражданам предпенсионного возраста в период прохождения профессионального обучения выплачивается стипендия, в размере величины минимального размеры оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».
15 марта - Всемирный день защиты прав потребителей
Цель продоставления информации – расширение кругозора, повышение правосознания и правовой культуры в сфере защиты прав потребителей, приобретение умений и навыков по защите своих потребительских прав.
Следует отметить массовый и повседневный характер правовых отношений в сфере приобретения товаров и получения услуг, вовлеченность в данную сферу правоотношений лиц самых разных социально-демографических категорий, включая несовершеннолетних.
Знание и понимание того, какие существуют органы и процедуры защиты прав и законных интересов потребителей товаров и услуг, делает их жизнь более комфортной и благополучной, помогает разрешать возникающие споры и конфликты цивилизованными методами.
Всемирный день защиты прав потребителя приурочен к дате выступления Джона Кеннеди в конгрессе США в 1962 г., когда было дано понятие потребитель и выделены четыре принципиальных права потребителей:
- Право на информацию
- Право на безопасность
- Право на выбор
- Право быть услышанным
Позже они легли в основу закона о защите прав потребителей во многих странах, включая Российскую Федерацию.
C февраля 1992 года на территории Российской Федерации действует (с изменениями и дополнениями) Закон РФ «О защите прав потребителей», который:
- регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг),
- устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
46 статей Закона разделены на 4 главы: основные положения; защита прав потребителей при продаже товаров потребителям; защита прав потребителей при выполнении работ (оказании услуг); государственная и общественная защита прав потребителей.
Глава I. Основные положения. Статьи 1 - 17
Глава II. Защита прав потребителей при продаже товаров потребителям. Статьи 18 - 26
Глава III: Защита прав потребителей при выполнении работ (оказании услуг). Статьи 27 - 39
Глава IV: Государственная и общественная защита прав потребителей. Статьи 40 - 46
Рассмотрим основные понятия, используемые в Законе.
Потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Также является потребителем гражданин, пользующийся услугой личного характера, хотя и заказанной для производственных нужд (например, услуга по перевозке, услуга по проживанию в гостинице в командировочных целях).
Под «потребителем» понимается не только гражданин, который непосредственно приобрел товар или заказал работу (услугу), но и гражданин, пользующийся ими (например, потребителем является как гражданин, который купил телевизор или билет в театр, так и гражданин, который пользуется этим телевизором или является зрителем в театре).
Закон о защите прав потребителей не распространяется на юридических лиц, а также на физических лиц (граждан), которые приобретают товар с целью его использования в предпринимательской деятельности.
Не является потребителем гражданин, приобретающий товары для организаций и за их счет с целью использования в производстве, а также заказывающий для организаций за их счет работы, услуги в этих же целях (примеры: приобретение фотокамеры для работы в издательстве, химическая чистка штор, натирка полов и т.д.).
Закон определяет следующие основные права потребителей:
- право на просвещение в области защиты прав потребителей (ст. 3);
- право на приобретение товара (услуги, работы) надлежащего качества (ст. 4);
- право на безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, не причинения вреда имуществу при обычных условиях использования, хранения, транспортировки и утилизации (ст. 7);
- право на необходимую и достоверную информацию об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы (ст. 8);
- право на необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора (ст. 8);
- право на возмещение вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя, причинённого вследствие недостатков товара (работы, услуги) (ст. 14);
- право на компенсацию морального вреда, вследствие нарушения исполнителем (изготовителем, продавцом) прав потребителя (ст. 15);
- право на судебную защиту (ст. 17);
- право выбора требований к продавцу (исполнителю, изготовителю) при обнаружении в товаре (работе, услуге) недостатков (ст.ст.18, 29);
- право потребителя на обмен товара надлежащего качества (ст.25);
- право потребителя на отказ от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) (ст.32);
- право на государственную и общественную защиту прав и законных интересов потребителей (ст.ст. 40,42.1,44,45,46).
Что делать если Вы приобрели некачественный товар
По своему выбору Вы можете обратится либо к изготовителю, либо к продавцу со следующими требованиями:
- о безвозмездном устранении недостатков товаров или возмещении расходов на их исправление;
- о замене на такой же товар аналогичной марки (модели, артикула);
- о замене на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены;
- о возврате уплаченной суммы с возвращением товара изготовителю.
- о соразмерном уменьшении покупной цены;
- о расторжении договора купли-продажи.
А если Вам оказали некачественную услугу
При обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) Вы вправе по своему выбору потребовать от исполнителя:
- безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги);
- соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги);
- безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы. Потребитель при этом обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем вещь;
- возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами.
Какие сроки ответственности продавца (изготовителя, исполнителя) перед потребителем
На товары (работу) могут быть установлены срок службы (или срок годности) и гарантийный срок.
В течение этих сроков (а в некоторых случаях и по истечению всех сроков), Вы можете предъявлять продавцу (изготовителю, исполнителю) претензии и требовать возмещения убытков.
Есть перечни товаров (работ), на которые срок службы (срок годности) должны устанавливаться в обязательном порядке.
Если на товар (работу) не установлены срок службы (срок годности) или гарантийный срок, то закон предусматривает, в течение какого периода времени Вы можете предъявить требования относительно товаров (работ) с неустановленными сроками.
Можно ли поменять качественный товар
Покупатель вправе обменять товар надлежащего качества, если указанный товар не подошел по: форме, габаритам, фасону, расцветке, размеру, комплектации.
Однако, обмену и возврату подлежат только непродовольственные товары надлежащего качества, не входящие в «Перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размеров, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» (Постановление Правительства № 55 от 19.01.1998 г).
Потребитель вправе обменять непродовольственный товар в течение 14 дней, не считая дня покупки.
Обмен непродовольственного товара надлежащего качества производится если:
- Товар не был в употреблении;
- Сохранен его товарный вид;
- Сохранены его потребительские свойства;
- Сохранены пломбы;
- Сохранены фабричные ярлыки;
- Имеется кассовый или товарный чек;
- Имеется иной документ, подтверждающий оплату указанного товара.
Отсутствие у потребителя товарного или кассового чека либо иного подтверждающего оплату товара документа не лишает его возможности ссылаться на свидетельские показания. Требование продавцов при возврате товара возвращать товар в упаковке ― не законно. Вы можете вернуть товар надлежащего качества при условии сохранности его потребительских качеств и товарного вида!
Требования потребителя о возврате уплаченной за товар денежной суммы подлежит удовлетворению в течение 3 дней со дня возврата указанного товара.
Особенности защиты прав потребителя при приобретении товаров посредством сети Интернет
Вопросы дистанционной торговли урегулированы статьей 26.1 Закона РФ «О защите прав потребителей» и Правилами продажи товаров дистанционным способом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 № 612.
Продавец обязан до заключения договора:
- предоставить потребителю информацию об основных потребительских свойствах товара;
- об адресе (месте нахождения) продавца;
- о месте изготовления товара;
- о полном фирменном наименовании (наименовании) продавца (изготовителя);
- о цене и об условиях приобретения товара;
- о его доставке, сроке службы, сроке годности и гарантийном сроке;
- о порядке оплаты товара, о сроке, в течение которого действует предложение о заключении договора.
В момент доставки товара потребителю в письменной форме должна быть предоставлена необходимая информация о товаре и его производителе (для импортных - на русском языке), а также информация о порядке и сроках возврата товара
Вы вправе отказаться от товара в любое время до его передачи, а после передачи товара - в течение семи дней.
В случае если информация о порядке и сроках возврата товара надлежащего качества не была предоставлена в письменной форме в момент доставки товара, Вы вправе отказаться от товара в течение трех месяцев с момента передачи товара.
Следует при этом помнить, что возврат качественного товара возможен с учетом сохранения его товарного вида, потребительских свойств, а также документов, подтверждающий факт и условия покупки указанного товара.
При этом, отсутствие документа, подтверждающего факт и условия покупки товара, не лишает Вас возможности ссылаться на другие доказательства приобретения товара у данного продавца, в том числе и на свидетельские показания.
Вы не вправе отказаться от товара надлежащего качества, имеющего индивидуально-определенные свойства, если указанный товар может быть использован исключительно приобретающим его потребителем.
Если обнаружены недостатки товара, в отношении которого гарантийные сроки или сроки годности не установлены, Вы вправе предъявить требования в отношении недостатков товара в разумный срок, но в пределах 2-х лет со дня передачи его покупателю.
При продаже Вам товара ненадлежащего качества, аналогично, как и в случае приобретения товара в стационарной торговой сети, Вы вправе по своему выбору потребовать:
- уменьшения цены оказанной услуги;
- безвозмездного устранения недостатков оказанной услуги (увеличения дней пребывания или иного возмещения);
- возмещения понесенных расходов по устранению недостатков оказанной услуги своими силами.
Приобретение товара через социальные сети и Интернет-ресурсы частных объявлений, на которых торговлю осуществляют физические лица, не зарегистрированные в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Заказывая товар у таких «продавцов», оплачивая им денежные средства (как правило, на их личные банковские карты) Вы лишаете себя тех прав и средств их защиты, которые предоставлены Законом «О защите прав потребителей». В таком случае и решение возможных проблем становится затруднительным, начиная от предъявления требований продавцу, до их фактического удовлетворения впоследствии.
Приобретаемый товар у физических лиц может не сопровождаться документами, подтверждающими их безопасность для жизни и здоровья потребителей. Покупая товар в отсутствие возможности его осмотреть и до оплаты ознакомиться с сопроводительными документами, получить необходимую информацию, в том числе о продавце и месте его нахождения, потребитель сам может способствовать нарушению своих прав.
Органы и организации в сфере защиты прав потребителей
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» создана Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), которая включает территориальные управления и центры гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации.
В Подмосковье с 2005 года действуют Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области и Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области». Сегодня на территории области работают 16 их территориальных отделов.
Основные направления деятельности Роспотребнадзора:
- Санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания человека.
- Санитарно-карантинный контроль - вид государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) в отношении лиц, транспортных средств и подконтрольных товаров, направленный̆ на предупреждение завоза и распространения инфекционных и массовых неинфекционных болезней̆ (отравлений), ввоза потенциально опасной̆ для здоровья человека продукции (товаров).
- Социально-гигиенический мониторинг - наблюдение за состоянием санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установление, предупреждение и уменьшение вредного влияния факторов среды обитания на здоровье человека.
- Защита прав потребителей - комплекс мер, направленных на регулирование отношений, возникающих между потребителем и субъектом предпринимательской деятельности (изготовителем, исполнителем, продавцом).
Много полезной и нужной для потребителей информации можно найти на сайте
Государственного информационного ресурса в сфере защиты прав потребителей
http://zpp.rospotrebnadzor.ru.
Помимо этого, на сайте Роспотребнадзора http://rospotrebnadzor.ru/ в разделе «Рекомендации гражданам» можно ознакомиться с советами по выбору тех или иных товаров, прочитать различные инструкции и рекомендации.
Куда обращаться за защитой своих прав как потребителя?
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области
Руководитель Управления Роспотребнадзора по Московской области,
Главный государственный санитарный врач по Московской области
Микаилова Ольга Михайловна
141014, Московская область, г. Мытищи, ул. Семашко, д.2
+7 (495) 586-10-78
Канцелярия: +7 (498) 684-48-01
Горячая линия: 8-800-222-1360
50.rospotrebnadzor.ru
org@50.rospotrebnadzor.ru
Консультационный центр для потребителей на базе
ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области»
141014, Московская область, г. Мытищи, ул. Семашко, д.2, 5 этаж каб.101
Часы работы: понедельник - пятница с 9.30 до 16.30
Телефон для справок: 8 (495) 586-12-11, 8 (495) 582-93-03 (только по вопросам защиты прав потребителей)
E-mail: kc@cgemo.ru
Прокуратура Московской области
Прокурор Московской области
Захаров Алексей Юрьевич
ГСП-6, 107996, г. Москва, Малый Кисельный пер., д. 5
Справочная: тел. (495) 628-27-88
Уполномоченный по правам человека в Московской области
Семёнова Екатерина Юрьевна
127006, г. Москва, ул. Садовая-Триумфальная, д. 10/13, стр. 1
+7 (495) 650-20-38
http:// upch.mosreg.ru
Обзор изменений законодательства за март 2019 года
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
За размещение недостоверной информации в Интернете сайты будут блокироваться
Федеральный закон направлен на пресечение распространения под видом достоверных сообщений недостоверной общественно значимой информации, которая создаёт угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности и связи.
Генпрокурор или его заместители обращаются в Роскомнадзор с требованием о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию. Роскомнадзор в свою очередь незамедлительно уведомляет редакцию сетевого издания о необходимости удаления указанной информации и фиксирует дату и время направления такого уведомления. После получения такого уведомления редакция обязана удалить рассматриваемую информацию также незамедлительно, в противном случае доступ к такому изданию будет ограничен (заблокирован).
Также федеральным законом предусматривается, что в случаях, когда указанная недостоверная общественно значимая информация распространяется средством массовой информации, относящимся к сетевым изданиям, редакция такого сетевого издания должна быть предварительно уведомлена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти о необходимости удаления названной информации. Ограничение доступа к сетевому изданию допускается лишь в случаях неисполнения его редакцией требования об удалении этой информации.
Оскорбительная информация в Интернете
Полномочиями по выявлению сайтов в сети «Интернет», на которых содержится информация, выражающая в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам РФ, Конституции РФ или органам, осуществляющим государственную власть в РФ, наделяется Генеральный прокурор РФ и его заместитель.
Обнаружив указанную информацию, Генеральный прокурор РФ или его заместитель должны направить в Роскомнадзор требование о принятии мер по удалению указанной информации и по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим указанную информацию.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Введена административная ответственность за распространение в СМИ и Интернете заведомо недостоверной общественно значимой информации
Речь идет о размещении под видом достоверных сообщений ложных сведений, которое создало угрозу или повлекло:
- вред здоровью либо смерть граждан;
- вред их имуществу;
- массовое нарушение общественного порядка или общественной безопасности;
- создание помех или прекращение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, кредитных организаций, объектов энергетики или промышленности.
Обо всех случаях возбуждения указанных административных дел в течение суток уведомляются органы прокуратуры.
Закон вступает в силу со дня его опубликования и не имеет обратной силы.
Установлена административная ответственность за выражение в Интернете явного неуважения к обществу и государству
Привлекать к ответственности будут за распространение в сети информации, которая выражает в неприличной форме явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам России, Конституции РФ или госорганам. За это предусмотрены значительные штрафы, а при повторном совершении такого правонарушения вместо штрафа могут назначить административный арест.
Обо всех случаях возбуждения дел об указанных правонарушениях полиция в течение суток должна уведомить органы прокуратуры.
ОБОРОНА
Расширен перечень оснований для получения студентами отсрочек от армии
Гражданам, достигшим 18 лет в период обучения в общеобразовательной школе, решено дать право на отсрочку в связи с обучением не только по программам бакалавриата и специалитета, но и по программам среднего профобразования.
Также таким гражданам дали отсрочку в связи с продолжением обучения по программе магистратуры. Ранее она была предусмотрена только для лиц, которым 18 лет исполнилось после окончания школы.
Кроме того, предусмотрена отсрочка на период обучения на подготовительных отделениях вузов за счет бюджета, но не свыше одного года. Речь идет об обучении в год получения среднего общего образования.
Для военнослужащих установлен запрет на размещение в СМИ и Интернете информации, связанной с прохождением военной службы
Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, не должны предоставлять СМИ либо распространять и передавать через Интернет информацию:
- о своей ведомственной принадлежности;
- о других военнослужащих и гражданах, призванных на военные сборы либо уволенных с военной службы, членах их семей или их родителях, в т. ч. об их месте нахождения;
- о своей деятельности или деятельности других военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы либо уволенных с военной службы, связанной с исполнением обязанностей военной службы;
- о работе военных структур (в части, не относящейся к гостайне).
Запрет не применяется, если распространение (предоставление) информации предусмотрено федеральным законодательством, касается информсистем персональных данных или входит в обязанности военнослужащих.
Кроме того, военным нельзя в ряде случаев иметь при себе электронные изделия (приборы, техсредства) бытового назначения, в которых могут храниться или которые позволяют через Интернет распространять или предоставлять аудио-, фото-, видеоматериалы и данные геолокации. Например, такие изделия не получится взять с собой на боевое дежурство, на учения или в поход корабля, а также на военные сборы.
Нарушение запретов отнесено к грубым дисциплинарным проступкам.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
От уплаты исполнительского сбора по ипотечному кредиту освободили граждан - участников госпрограмм помощи заемщикам
От уплаты исполнительского сбора освобождены граждане, которые проходят реструктуризацию ипотечного жилищного кредита (займа) в рамках правительственных программ помощи. Изменился порядок исчисления сбора в отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя.
Уточнены основания для прекращения исполнительного производства.
В закон о защите прав потребителей внесены изменения, касающиеся подачи и рассмотрения обращений потребителей
В частности, Федеральным законом предусмотрено, что обращение потребителя может быть направлено в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, иные уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.
Предусматривается, что приём обращений потребителей и консультирование потребителей по вопросам защиты их прав могут осуществляться в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг на основании соглашений о взаимодействии между такими центрами и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Кроме того, Федеральным законом устанавливается, что в целях содействия защите прав потребителей органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрабатывают региональные программы по защите прав потребителей и оказывают содействие органам местного самоуправления и общественным объединениям потребителей (их ассоциациям, союзам) в осуществлении ими защиты прав потребителей. Органы местного самоуправления вправе разрабатывать муниципальные программы по защите прав потребителей.
Федеральный закон вступает в силу с 29 марта 2019 г.
СЕМЬЯ
В связи с повышением пенсионного возраста сохранено право женщин, достигших 55 лет, и мужчин, достигших 60 лет, на получение алиментов
Право нетрудоспособных совершеннолетних граждан, нуждающихся в помощи, а также право нуждающегося в помощи бывшего супруга, достигшего пенсионного возраста, на алименты распространено в т. ч. на граждан, достигших 55 лет (для женщин) и 60 лет (для мужчин).
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
В закон об основах охраны здоровья граждан внесены изменения, расширяющие понятие паллиативной медицинской помощи
Помощь неизлечимо больным (паллиативную помощь) будут оказывать также на дому и в условиях дневного стационара. Предусмотрено взаимодействие медиков с социальными работниками, религиозными организациями и НКО в сфере охраны здоровья.
На федеральном уровне установят порядок оказания помощи и указанного взаимодействия.
О мерах профилактики кори
С 1 апреля по 1 октября 2019 г. в России проводится кампания подчищающей иммунизации против кори. Будут привиты население и трудовые мигранты, не болевшие корью, не имеющие прививок против кори или сведений о них.
Также проводимая кампания включает:
- информирование населения о мерах профилактики кори и преимуществах иммунизации;
- пересмотр медицинских противопоказаний к проведению прививок против кори;
- работу с населением, отказывающимся от прививок;
- закупку необходимого объема противокоревой вакцины.
Работодатели, использующие труд иностранных граждан, должны до конца 2019 г. обеспечить иммунизацию тех иностранных работников, которые не болели корью, не имеют прививок от нее или сведений о прививках.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Усилен контроль за расходованием средств маткапитала
Перечень организаций, в которых можно брать ипотеку с погашением средствами материнского капитала, сделали закрытым. При этом в него внесли АО «ДОМ.РФ».
Средства материнского капитала запретили использовать для покупки объектов недвижимости, признанных непригодными для проживания. То же касается помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы будут обязаны проводить проверку путём направления в органы местного самоуправления, органы государственного жилищного надзора, органы муниципального жилищного контроля запросов об отсутствии или наличии такой информации.
В связи с изменением норм Градостроительного кодекса Российской Федерации Федеральным законом уточняется перечень документов, которые граждане должны представить при направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.
Изменения не касаются заявлений о распоряжении материнским капиталом, поданных до вступления поправок в силу.
Почти в два раза увеличено пособие по уходу за детьми-инвалидами
С 1 июля 2019 г. с 5 500 руб. до 10 000 руб. увеличивается размер ежемесячных выплат родителям и опекунам, ухаживающим за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.
Выплаты полагаются неработающим гражданам.
Указ вступает в силу с 1 июля 2019 г.
С 1 апреля 2019 г. размер социальных пенсий увеличат на 2%
Правительство РФ постановило утвердить коэффициент индексации социальных пенсий в размере 1,02.
Лица, имеющие право на социальную пенсию, а также условия ее назначения, установлены статьей 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Согласно Закону социальные пенсии индексируются ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год. Коэффициент индексации определяется Правительством РФ.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Скорректирован основной нормативный правовой акт о социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области. Определено, что для отдельных категорий пенсионеров установлена дополнительная мера социальной поддержки - ежемесячная денежная компенсация расходов за обращение с твердыми коммунальными отходами. Размеры компенсаций пенсионерам, прекратившим трудовую деятельность в связи с выходом на пенсию, составляют 30 процентов, пенсионерам, достигшим возраста 70 лет и старше - 50 процентов, достигшим возраста 80 лет и старше - 100 процентов.
Ежемесячная денежная компенсация расходов по оплате за обращение с твердыми коммунальными отходами предоставляется в пределах стандарта нормативной площади жилого помещения.
Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2019 г.
ПОЛЕЗНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Информация ФСБ России «Путешествия с несовершеннолетними» (март 2019 г.)
ФСБ ответила на ряд вопросов, касающихся выезда детей за границу, и разъяснила:
- в каком случае требуется нотариально оформленное согласие одного из родителя на выезд;
- может ли ребенок выезжать из России, если сведения о нем внесены в биометрические или обычные загранпаспорта сопровождающих его родителей;
- может ли один из родителей ограничить право ребенка на выезд;
- какие страны несовершеннолетние могут посещать при наличии свидетельства о рождении;
- чем подтвердить гражданство ребенка до 14 лет.
При подготовке Обзора использовалась справочно-правовая система «Гарант»
Дорогие женщины!
Сердечно поздравляю вас с 8 марта!
Этот праздник олицетворяет собой красоту, любовь, нежность, наступление весны! Он давно утратил свою первоначальную политическую подоплеку, сегодня это просто прекрасный весенний день, любимый буквально всеми. День цветов и улыбок, день первого солнца и весеннего настроения, когда мужчины одаривают своих любимых девушек, жён, мам, сестер, дочерей.
Представительницы прекрасного пола традиционно приносят в этот мир доброту, терпение, сопереживание. Благодаря бесконечной мудрости женщин мужчинам удается преодолевать все потрясения и невзгоды, оставаться сильными и защищать свою семью и свою страну.
Спасибо вам за огромное трудолюбие, энергию, душевную теплоту, за ваше умение делать мир ярче и вдохновлять мужчин на поступки!
Милые женщины! Пусть в ваших семьях царят уют и благополучие. Пусть любящие и любимые оберегают вас от невзгод, причем не только в этот прекрасный мартовский день. Здоровья вам, душевного покоя и солнечного весеннего настроения!
Уполномоченный по правам человека в Московской области Екатерина Семёнова
Обзор изменений законодательства за январь – февраль 2019 года
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Подписан Указ о грантах на развитие гражданского общества
Указ закрепляет основные положения системы грантовой поддержки некоммерческих организаций. Такая поддержка оказывается с 2006 года. В 2017 году создан её единый оператор – Фонд президентских грантов.
Гранты выделяются по результатам конкурсов, которые проводятся не реже двух раз в год фондом под руководством координационного комитета, образованного Указом Президента № 137 от 3 апреля 2017 года.
Гранты предоставляются некоммерческим неправительственным организациям, осуществляющим деятельность по следующим направлениям:
- соцобслуживание, соцподдержка и защита граждан;
- охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни;
- поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;
- поддержка проектов в области науки, образования, просвещения, культуры и искусства, а также молодежных проектов;
- выявление и поддержка молодых талантов в области культуры и искусства;
- сохранение исторической памяти;
- защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе защита прав заключенных;
- охрана окружающей среды и защита животных;
- укрепление межнационального и межрелигиозного согласия;
- развитие общественной дипломатии и поддержка соотечественников;
- развитие институтов гражданского общества.
Утвержден план мероприятий по реализации в 2019 - 2021 годах Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы
В перечне мероприятий, в числе прочего:
унификация требований, связанных с отказом от гражданства иностранного государства, и порядка их исполнения, в том числе для лиц, которые не могут отказаться от гражданства иностранного государства по независящим от них причинам;
упрощение порядка приема в гражданство РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих компетенции, востребованные экономикой;
упрощение порядка приема в гражданство РФ отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, окончивших обучение в российских государственных образовательных организациях высшего образования по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам;
совершенствование законодательства в части создания отвечающего интересам безопасности Российской Федерации порядка регулирования правового положения иностранных граждан, больных наркоманией или имеющих заболевания, представляющие опасность для окружающих, включая правила их выезда за пределы РФ, а также особенности правового статуса и режима пребывания в случаях, когда выезд указанных лиц за пределы РФ невозможен (наличие статуса беженца или временного убежища, отсутствие государства, в которое могут выехать, и др.);
актуализация перечней профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан - квалифицированных специалистов:
трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которых квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в РФ на основании визы, разрешений на работу не распространяются;
имеющих право на прием в гражданство РФ в упрощенном порядке;
установление допустимой доли иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории РФ;
изучение возможности освобождения от государственной пошлины и консульского сбора за оформление в обязательном порядке документов, представляемых иностранным гражданином, направляющимся в Российскую Федерацию для обучения в рамках установленной Правительством РФ квоты на образование иностранных граждан;
совершенствование процесса признания образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, в целях поступления иностранных граждан на обучение в образовательные организации РФ;
совершенствование механизма проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении федерального государственного контроля в сфере миграции.
ОБОРОНА
Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет
Федеральный закон от 06.02.2019 № 8-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» Федеральным законом предусматривается обязанность граждан Российской Федерации состоять на воинском учёте при отсутствии у них регистрации по месту жительства и месту пребывания.
Воинский учёт граждан, не имеющих регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждан, прибывших на место пребывания на срок более трёх месяцев и не имеющих регистрации по месту пребывания, будет осуществляться военными комиссариатами по месту, указываемому гражданами в качестве места их пребывания (учёбы), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
С 1 июня 2020 года взыскание по исполнительным листам не может быть обращено на денежные выплаты социального характера
Федеральный закон от 21.02.2019 № 12-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве»
Статьей 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) определены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание. Среди них денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью, различные компенсационные и единовременные выплаты, социальные пособия, в том числе пособия гражданам, имеющим детей, средства материнского капитала и другие.
Принятый Федеральный закон направлен на создание правовых механизмов, исключающих возможность обращения взыскания в рамках исполнительного производства на денежные выплаты социального характера.
В частности, лица, выплачивающие гражданину заработную плату или иные доходы, в отношении которых установлены ограничения и/или на которые не может быть обращено взыскание в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве», обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах будет устанавливать Банк России.
Кроме того, в Законе закреплена обязанность должника предоставлять документы, подтверждающие наличие у него наличных денежных средств, на которые не может быть обращено взыскание. Установлена обязанность банка или иной кредитной организации, осуществляющих обслуживание счетов должника, осуществлять расчет суммы денежных средств, на которую обращается взыскание, с учетом установленных ограничений и запретов на обращение взыскания (порядок расчета будет устанавливаться Минюстом России по согласованию с Банком России). Предусмотрено, что лица, выплачивающие должнику заработную плату и/или иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОСЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Об обязательном медицинском страховании самозанятых граждан
К лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы на ОМС, дополнительно отнесли медиаторов, оценщиков, патентных поверенных и иных граждан, занимающихся частной практикой.
При этом вставшие на учет в налоговых органах самозанятые граждане (няни, репетиторы, домработницы) будут самостоятельно уплачивать страховые взносы на ОМС только с 2020 г. Выпадающие в связи с этим доходы ФОМС компенсируются из федерального бюджета.
Правительство РФ скорректировало правила предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольствия чернобыльцам
Право на компенсацию закреплено за детьми умершего чернобыльца, которые при его жизни получали эту компенсацию. Это право гарантируется до достижения ими 14-летнего возраста.
Для получения компенсации не нужно представлять заверенную копию заключения межведомственного экспертного совета (военно-врачебной комиссии) о причинной связи заболевания, приведшего к смерти кормильца, с последствиями чернобыльской катастрофы.
С 1 февраля 2019 года ряд выплат, пособий и компенсации будет проиндексирован на 4,3 %
С 1 февраля 2019 г Правительство Российской Федерации повысило на 4,3% социальные выплаты, пособия и компенсации следующим категориям граждан:
Героям Советского Союза, Героям РФ, полным кавалерам ордена Славы;
ветеранам и инвалидам;
Героям Социалистического Труда, Героям Труда РФ и полным кавалерам ордена Трудовой Славы;
гражданам, имеющим детей;
гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также социальные пособия на погребение, и другие выплаты.
В правилах обращения за пенсией закреплен экстерриториальный принцип обслуживания граждан
В целях улучшения качества обслуживания пенсионеров в «Правилах обращения за страховой пенсией...», утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. № 884н, закрепляется право граждан обращаться с заявлением о назначении пенсии в любой территориальный орган ПФР по своему выбору.
Установлено также, что в случае переезда пенсионера на новое место жительства (например, в районы Крайнего Севера), в которых установлен более высокий районный коэффициент, заявление о перерасчете размера пенсии подается в территориальный орган ПФР по новому месту жительства (пребывания, фактического проживания). При этом заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
В приказ Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии...» внесены поправки, касающиеся документального подтверждения гражданами постоянного проживания в Российской Федерации.
Так, например, предусмотрено, что постоянное проживание в РФ в стационарной организации социального обслуживания подтверждается документом указанной организации о нахождении (пребывании) гражданина в этой организации. Приказ вступает в силу 4 марта 2019 г.
ЖИЛИЩЕ
Правительство РФ скорректировало госпрограмму обеспечения граждан доступным и комфортным жильем
Объем финансирования программы увеличен вдвое. Поставлена задача расселить в 2019-2025 гг. более 12 млн кв. м жилья, признанного непригодным для проживания.
В рамках федерального проекта «Ипотека» предусмотрено обеспечение доступным жильем семей со средним достатком путем использования ипотечных кредитов со ставкой ниже 8%.
К 2024 г. планируется увеличить в 5 раз количество банков, предоставляющих ипотечные кредиты семьям с 2 детьми и более, по ставке 6% годовых.
Уточнен порядок отбора банков для участия в мероприятиях по обеспечению жильем граждан.
Регионам будут выделены субсидии на сокращение доли загрязненных сточных вод, строительство и реконструкцию объектов питьевого водоснабжения.
ЖКХ
Скорректирован порядок внесения платы за отопление при использовании индивидуальных квартирных источников тепловой энергии
Постановлением Конституционного Суда РФ от 20.12.2018 № 46-П абзац второй пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов был признан не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой содержащееся в нем нормативное положение, не допуская возможность раздельного внесения потребителем коммунальной услуги по отоплению платы за потребление этой услуги в жилом или нежилом помещении и платы за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, обязывает тех собственников и пользователей жилых помещений в многоквартирном доме, которые перешли на отопление конкретного помещения с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, вносить плату за фактически не используемую ими для обогрева данного помещения тепловую энергию, поступающую в многоквартирный дом по централизованным сетям теплоснабжения.
Правительству РФ было предписано внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование, в том числе предусмотреть порядок определения платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах, отдельные жилые помещения в которых были переведены на индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, имея в виду обоснованность возложения на собственников и пользователей таких жилых помещений - при условии, что нормативные требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, действующие на момент его проведения, были соблюдены, - лишь расходов, связанных с потреблением тепловой энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Постановлением Правительства РФ от 23.02.2019 № 184 исключено положение, согласно которому плата за услугу по отоплению вносится совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Уточнено, что потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу согласно соответствующим пунктам указанных Правил.
Также уточнено, что переустройство жилого или нежилого помещения, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии, должно быть осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством РФ.
Упрощена процедура компенсации гражданам расходов на капремонт
Федеральным законом предусматривается, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение не вправе требовать от граждан документы и информацию, подтверждающие уплату гражданами ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в целях предоставления компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт. При этом информацию о наличии у граждан задолженности по уплате ежемесячных взносов на капитальный ремонт указанные орган или учреждение получают у регионального оператора либо владельца специального счёта по запросу.
ЭКОЛОГИЯ
О создании публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор
В соответствии с Указом Президента РФ Минприроды сформирует публично-правовую компанию по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) «Российский экологический оператор». В числе целей - предотвращение вредного воздействия ТКО на здоровье человека и окружающую среду, а также превращение отходов во вторичные ресурсы для изготовления новой продукции, получения энергии и ресурсосбережения.
Правительство до 1 января следующего года создаст единую госсистему учета ТКО и обеспечит ее функционирование. В указанной системе будут:
- интегрироваться электронные модели территориальных схем обращения с отходами;
- отражаться сведения об обороте ТКО по каждому региону;
- создаваться региональные системы учета отходов на основе информации весового контроля, автоматически поступающей с объектов утилизации и размещения, а также сведений об их перемещении.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Заключено соглашение о сотрудничестве между Московской областью и публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства».
Соглашение заключено в целях реализации Плана мероприятий (дорожной карты) по восстановлению прав граждан – участников долевого строительства в многоквартирных домах ГК «Урбан-групп».
Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
Законом установлена единовременная денежная выплата ветеранам и инвалидам Афганской войны, проживающим в Подмосковье. Размеры единовременной выплаты составят от 6 до 10 тыс. рублей для инвалидов и ветеранов боевых действий и 4 тыс. рублей - членам семей погибших.
Расширен перечень отдельных категорий граждан, которым предоставляются государственные гарантии в виде обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания. Установлено, что в целях обеспечения лекарственными препаратами осуществляется ведение Федерального регистра лиц, больных гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов.
Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1января 2019г.
В Московской области пересмотрены обязанности регионального оператора по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Так, для выполнения работ, требующих наличия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, региональный оператор обязуется привлечь к выполнению таких работ индивидуального предпринимателя или юридическое лицо, имеющих соответствующее свидетельство.
Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Скорректирован основной нормативно-правовой акт о благоустройстве в Московской области. Уточнены основные понятия, используемые в Законе. Скорректированы основные требования к элементам объектов капитального строительства и к установке ограждений (заборов). Не допускается самовольное проведение реконструктивных работ на фасадах объектов капитального строительства общественного назначения без согласования с органом архитектуры и градостроительства муниципального образования. Установка ограждений, прилегающих к общественным территориям, газонных и тротуарных ограждений на территории муниципальных образований Московской области осуществляется по согласованию с органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.
Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, с 1 января 2019 года будет предоставляться ежемесячная денежная компенсация в размере 50% расходов за обращение с твердыми коммунальными отходами в рамках меры социальной поддержки по оплате за коммунальные услуги (до 1 января 2019 года предоставлялась в рамках оплаты за содержание жилого помещения). Соответствующие изменения будут внесены в законы Московской области № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» и № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области».
Глава региона должен ежегодно представлять публичный отчет о результатах независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания. Речь идет об организациях, которые расположены на территории региона и учредителями которых являются субъект Российской Федерации и его муниципальные образования. Министерство культуры, Министерство здравоохранения, Министерство образования до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляют в Министерство социального развития информацию о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг в сфере культуры, охраны здоровья, образования. Министерство социального развития Московской области обобщает и рассматривает данную информацию на предмет полноты и достоверности; формирует обязательный публичный отчет и направляет его на подписание Губернатору Московской области для последующего представления в Московскую областную Думу.
Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
Административный регламент регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением Министерством социального развития Московской области государственной услуги по оценке качества оказания социально ориентированными некоммерческими организациями общественно полезных услуг в сфере социальной защиты населения. Установлен стандарт предоставления государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур по предоставлению услуги, требования к порядку их выполнения, формы контроля за предоставлением услуги, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) Министерства и должностных лиц Министерства. Услуга предоставляется бесплатно социально ориентированным некоммерческим организациям, оказывающим общественно полезные услуги в сфере социальной защиты населения, зарегистрированным на территории Московской области, либо их уполномоченным представителям, обратившимся в Министерство с запросом о выдаче заключения о соответствии качества оказываемых социально ориентированной некоммерческой организацией общественно полезных услуг установленным критериям.
Результатом предоставления услуги является заключение о соответствии качества оказываемых социально ориентированной некоммерческой организацией общественно полезных услуг установленным критериям либо решение об отказе в выдаче заключения о соответствии качества услуг.
Распоряжение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
В Московской области урегулирован процесс предоставления государственными учреждениями здравоохранения Министерства здравоохранения услуги по обеспечению питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет. Установлены категории лиц, имеющих право на получение услуги. Сформулирован перечень документов, необходимых для предоставления услуги, подлежащих представлению заявителем. Органом, ответственным за предоставление услуги, является Минздрав Московской области. Непосредственное предоставление услуги осуществляет медицинская организация муниципального образования. Предусмотрен перечень оснований для приостановления и отказа в предоставлении услуги. Установлены состав, последовательность и сроки выполнения действий при предоставлении услуги.
При подготовке Обзора использовалась справочно-правовая система «Гарант»
ВОПРОС - ОТВЕТ
На вопросы жителей отвечает представитель Уполномоченного по правам человека в Московской области в городском округе Люберцы Лухтан Нина Васильевна
Вопрос: Я недавно родила и, так как не работаю, обратилась в Управление соцзащиты населения с заявлением о назначении пособия по уходу за ребенком. В назначении пособия мне отказали, объяснив это тем, что мы с ребенком зарегистрированы по разным адресам. Прошу разъяснить, на законных основаниях мне отказали?
Ответ: В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком. Порядок и условия назначения и выплаты данного пособия определены приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н. В соответствии с подпунктом «о» пункта 54 приказа для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком обязательным к предоставлению является документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей либо лицом, осуществляющим уход за ним, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу. Исходя из этого, отказ является обоснованным. Для разрешения сложившейся ситуации Вы можете оформить регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания ребенка.
Вопрос: Имеет ли право школьные медицинские работники делать детям прививки без согласия родителей?
Ответ: Нет, не имеют. В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» граждане имеют право на отказ от профилактических прививок. Частью 2 установлено, что профилактические прививки проводятся при наличии информированного добровольного согласия гражданин на медицинское вмешательство. При этом за несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет или больного наркоманией несовершеннолетнего в возрасте до 16 лет согласие дает родитель или законный представитель (опекун, приемный родитель). Отказ от прививки должен быть оформлен в письменном виде (часть 3 статьи 11 ). Родители ребенка могут и сами отказаться от всех или части прививок. Министерством здравоохранения м социального развития РФ утвержден рекомендуемый образец отказа от проведения профилактических прививок детям (приказ от 26.01.2009 № 19 н).
Вопрос: Наша многодетная семья проживает в коммунальной квартире. Дети учатся, места нам не хватает. Как мы можем улучшить жилищные условия?
Ответ: В первую очередь нужно обратиться в местную администрацию, с целью рассмотрения вопроса о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основным условием для постановки на такой учет является признание семьи малоимущей. Кроме того, в Московской области действует государственная программа «Жилище» на 2017-2027 годы, которая в т.ч. предусматривает меры по улучшению жилищных условий молодой семьи (возраст супругов не должен превышать 35 лет), многодетной семьи, имеющих семь и более детей. Если Вы попадаете под критерии указанной программы, то попытаться решить жилищные проблемы можно с ее помощью. В Московской области многодетные семьи имеют право на бесплатное получение земельного участка, в том числе для целей индивидуального жилищного строительства. Порядок и нормы предоставления таких земельных участков определены Законом Московской области « О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».
Вопрос: Работаю по договору подряда, заболел, а больничный лист не оплачивают. Правомерно ли это?
Ответ: Рассчитывать на оплату в период болезни вправе только граждане, застрахованные в системе бесплатного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Перечень таких лиц установлен в статье 2 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». В частности это лица, которые работают по трудовым договорам. Вы заключили гражданско-правовой договор подряда, следовательно не являетесь застрахованным, за Вас не отчисляются страховые взносы в Фонд социального страхования РФ и, соответственно отсутствует источник выплат по больничным листам. Таким образом, отказ в оплате Вам листка временной нетрудоспособности правомерен.
Дорогие ветераны Великой Отечественной войны,
боевых действий, военнослужащие Вооруженных сил РФ,
рядовые и офицеры запаса!
Примите искренние и сердечные поздравления с Днём Защитника Отечества!
Каждый из вас олицетворяет мужество и героизм, доблесть и верность воинской присяге. Вы – защитники Родины. С уважением относитесь к её истории, традициям, истинным героям. Являетесь достойным примером подрастающему поколению.
Слова особой благодарности ветеранам Великой Отечественной войны и локальных конфликтов. Спасибо военнослужащим запаса и личному составу Вооружённых сил России, всем тем, кто сегодня борется с терроризмом и защищает свободу и независимость нашей страны.
От всей души желаю вам успехов на службе, крепкого здоровья, мира и благополучия! Пусть взаимопонимание и поддержка царят в доме, где вас любят и ждут.
Уполномоченный по правам человека в Московской области Екатерина Семёнова
День памяти жертв Холокоста
27 января – тяжелая дата в мировой истории. В этот день в 1945 году был освобожден первый и крупнейший из концлагерей в польском городе Освенцим. Люди, которые сегодня попадают в это место, уже никогда не будут воспринимать Холокост только как страничку в учебнике истории. Деревянные бараки, знакомые нам по фильмам, взорванные газовые камеры, целые стены с фотографиями заключенных не производят такого огромного впечатления, как просто сваленная кучей детская обувь. Эти маленькие ботинки точно такие же, как носят наши дети, и в этом весь ужас.
Холокост в еврейской традиции называется «Шоа» – слово переводится с иврита как «бедствие» или «катастрофа». Это и была катастрофа, стоившая жизней 6 миллионам человек – и это только по официальным данным, ведь точного списка погибших не существует. Известно лишь, что выживал в лагерях смерти в лучшем случае один из десяти.
«Да будет на века криком отчаяния и предостережения это место» - такие слова выбиты на каменных плитах на 22 языках мира в бывшем лагере смерти Освенцим. Побывать в этом месте и привести сюда своих детей стоит каждому.
Уполномоченный по правам человека в Московской области
Екатерина Семёнова
Обзор изменений законодательства за ноябрь-декабрь 2018 года
ГРАЖДАНСТВО
Госдума приняла закон об упрощении получения гражданства России
Федеральный закон от 27.12.2008 № 544-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации»
Федеральным законом Президент Российской Федерации наделяется полномочием определять в гуманитарных целях категории иностранных граждан и лиц без гражданства, которые могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке.
Федеральным законом предусматривается возможность подачи заявления о приёме в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке участниками государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, получившими разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, не только имеющими регистрацию по месту жительства, но и состоящими на учёте по месту пребывания на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для проживания в соответствии с государственной программой.
Кроме того, Федеральным законом уточняются полномочия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов в части, касающейся приёма от указанных лиц заявлений о приёме в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке.
Внесены изменения в закон о правовом положении иностранцев в России
Федеральный закон от 27.12.2018 № 507-ФЗ «О внесении изменений в статьи 6 и 11 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
Федеральным законом уточняется условие выдачи без учёта утверждённой Правительством Российской Федерации квоты разрешения на временное проживание иностранному гражданину, состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации: такое разрешение может быть выдано исключительно в субъекте Российской Федерации, в котором расположено место жительства супруга (супруги) этого иностранного гражданина.
При этом иностранному гражданину, получившему разрешение на временное проживание на территории субъекта Российской Федерации, разрешается изменять место своего проживания в связи с получением статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и переездом в связи с этим в другой субъект Российской Федерации или при переезде к новому месту жительства гражданина Российской Федерации, являющегося его супругом (супругой).
БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК
Установлена ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в участие в несанкционированных мероприятиях
Федеральный закон от 27.12.2018 № 557-ФЗ «О внесении изменения в статью 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
Так, согласно внесенным изменениям вовлечение несовершеннолетнего в участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, или обязательные работы на срок от двадцати до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Подписан закон, смягчающий ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды
Федеральный закон от 27.12.2018 № 521-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Федеральный закон принят одновременно с Федеральным законом «О внесении изменения в статью 282 Уголовного кодекса Российской Федерации» в целях гуманизации законодательства Российской Федерации в части, касающейся ответственности за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополняется статьёй 20.31, устанавливающей ответственность за указанные действия, совершённые публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть Интернет. При этом к административной ответственности будут привлекаться лица, совершившие эти деяния впервые.
При наличии таких обстоятельств, как повторное совершение аналогичного деяния, совершение деяния с применением насилия или угрозой его применения, с использованием служебного положения либо организованной группой, виновные лица будут привлекаться к уголовной ответственности.
Группы в сетях, которые вовлекают несовершеннолетних в противоправную деятельность, будут блокировать без судебного решения
Группы в сетях, которые вовлекают несовершеннолетних в противоправную деятельность, будут блокировать без судебного решения незамедлительно, а не в течение суток. Наряду с запрещенным ранее суицидальным контентом также блокируется информация:
- побуждающая детей к действиям, угрожающим жизни и здоровью;
- направленная на склонение или иное их вовлечение в совершение преступных действий.
Сроки для принятия мер по блокировке сомнительных сайтов сокращены.
ЖИЛИЩЕ
Долг за услуги ЖКХ не является препятствием для получения субсидии
Федеральным законом уточняются порядок и условия предоставления гражданам субсидий и компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
В частности, в Жилищный кодекс Российской Федерации вносятся изменения, согласно которым с 1 января 2021 года субсидии и компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг не предоставляются гражданам при наличии у них подтверждённой вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.
При этом информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.
В соответствии с Федеральным законом орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение самостоятельно запрашивает в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сведения, которые необходимы для принятия решения о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Кроме того, согласно Федеральному закону с момента вступления его в силу законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что такие субсидии гражданам предоставляются путём перечисления средств лицу, которому вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги.
Изменились правила капремонта многоквартирных домов
Регионы теперь могут не включать в региональную программу капремонта дома, в которых меньше 5 квартир (раньше не включались дома из 2 квартир). Если такое решение примут, то ранее уплаченные взносы на капремонт за вычетом израсходованных средств распределят между собственниками квартир.
Ремонтировать, менять и модернизировать лифты будут за счет средств фонда капремонта, сформированного из минимальных взносов. Сейчас за счет этих средств ремонтируют или меняют только не пригодные к эксплуатации лифты. На модернизацию лифта собственники квартир собирают деньги дополнительно.
При сносе аварийного дома собственникам квартир вернут уплаченные взносы на капремонт за вычетом израсходованных средств.
Срок деятельности Фонда содействия реформированию ЖКХ продлен
до 1 января 2026 года
До 1 января 2026 г. продлен срок деятельности госкорпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ. По прежним нормам Фонд должен был прекратить свое существование с 1 января 2019 г.
Фонд продолжит участие в сокращении непригодного для проживания жилищного фонда. К последнему отнесли жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными не до 2012 г., как раньше, а до 1 января 2017 г.
Упрощён порядок наделения совета многоквартирного дома полномочиями на принятие решений о текущем ремонте общего имущества
Чтобы совет многоквартирного дома смог принимать решения о текущем ремонте общего имущества, требуется не менее 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений. Ранее нужно было набрать 2/3 голосов.
Подписан Федеральный закон, направленный на совершенствование правового регулирования деятельности застройщиков, привлекающих денежные средства дольщиков для строительства объектов недвижимости
Уточнен порядок регулирования деятельности застройщиков. В частности:
с 10000 до 5000 кв. м площади ранее построенных многоквартирных домов снижается требование к опыту участия застройщиков в строительстве многоквартирных домов, при наличии которого допускается привлечение средств дольщиков;
застройщикам предоставляется возможность привлекать целевые займы от любых учредителей (участников) застройщика (а не только от своего основного общества);
исключается механизм плановых проверок застройщиков с одновременным расширением перечня оснований для проведения внеплановых проверок;
требования граждан по передаче машино-мест и нежилых помещений площадью до 7 кв. м приравниваются к требованиям граждан по передаче жилых помещений;
предусматривается создание публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" фонда в целях финансирования и осуществления мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства, для строительства которых привлекались денежные средства участников долевого строительства;
предусматривается перевод новых договоров участия в долевом строительстве по ранее начатым проектам, где в качестве механизма обеспечения исполнения обязательств застройщика перед гражданами использовался договор поручительства или договор страхования гражданской ответственности, на уплату взноса в компенсационный фонд;
закрепляется положение о переходе с 1 июля 2019 года на проектное финансирование с использованием счетов эскроу в отношении всех реализуемых застройщиками проектов строительства многоквартирных домов, включая проекты, договоры участия в долевом строительстве по которым заключались до 1 июля 2019 года, за исключением проектов, соответствующих установленным Правительством РФ критериям, определяющим степень готовности таких объектов и количество заключенных договоров участия в долевом строительстве.
Гражданам не придётся самим размещать в ГИС ЖКХ договоры с коммунальщиками
Граждане, которые самостоятельно управляют своим многоквартирным домом, не будут размещать в ГИС ЖКХ договоры о выполнении работ:
- по содержанию систем внутридомового газового оборудования;
- по эксплуатации лифтов и подъемных платформ для инвалидов;
- по аварийно-диспетчерскому обслуживанию.
Эти договоры станут размещать в ГИС ЖКХ лица, которые выполняют данные работы.
Также уточнено ограничение на общее количество квартир, выделяемых сиротам в одном доме. Согласно поправкам оно не касается домов с числом квартир менее 10 и населенных пунктов с численностью жителей ниже 10 тыс. человек.
Установлен порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом
Садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом, на основании заявления собственника, подаваемого в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через МФЦ. В заявлении должен быть указан кадастровый номер дома, кадастровый номер земельного участка, на котором расположен дом, почтовый адрес или адрес электронной почты заявителя и способ направления решения по результатам рассмотрения заявления.
К заявлению прикладываются выписка из ЕГРН в отношении дома, заключение по результатам обследования дома, нотариально удостоверенное согласие третьих лиц (если дом был обременен правами третьих лиц).
Решение о признании садового дома жилым принимается на основании заключения, выдаваемого юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, являющимся членом СРО в области инженерных изысканий о соответствии дома требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Срок рассмотрения заявления и приложенных к нему документов не может превышать 45 дней со дня подачи заявления. Принятое решение направляется заявителю способом, указанным в заявлении, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия.
Правительство утвердило схему повышения жилищно-коммунальных тарифов в 2019 году
В связи с повышением с 1 января 2019 г. ставки НДС с 18% до 20% Правительство РФ решило проиндексировать тарифы ЖКХ два раза в год. Плата увеличится сначала с 1 января, а затем с 1 июля 2019 г. Ранее плата индексировалась только в июле в среднем на 4%. При суммировании индексов повышение платы в 2019 г. не превысит обычный уровень.
О порядке назначения временных управляющих компаний многоквартирным домом
Если собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали способ управления домом, не реализовали выбранный способ или не определили управляющую компанию, то ее назначит орган местного самоуправления. Она будет работать до выбора жильцами способа управления или до заключения договора с компанией, определенной собственниками или по итогам открытого конкурса, но не более 1 года. Будет сформирован перечень временных управляющих компаний.
Правительство РФ установило:
- порядок назначения временных управляющих компаний;
- правила формирования и обновления перечня таких организаций.
Постановление вступает в силу со дня введения норм ЖК РФ о временном управлении многоквартирными домами.
ЖКХ
О новой системе обращения с отходами производства и потребления
С 1 января 2019 г. Россия переходит на новую систему обращения с отходами через регионального оператора, который будет собирать плату с жителей отдельно от остальной «коммуналки».
Москве, Санкт-Петербургу и Севастополю разрешено отложить реформу до 1 января 2022 г. Остальные регионы, которые пока не могут перейти на новые правила, могут получить отсрочку до 1 января 2020 г. В таком случае они будут вывозить мусор по своему плану, согласованному с федеральным центром. Плата за вывоз пока остается в составе общей платы за коммунальные услуги.
Регламентированы действия региональных властей в тех случаях, когда конкурсный отбор регионального оператора признан несостоявшимся или его деятельность досрочно прекращена.
Объекты размещения отходов, введенные в эксплуатацию до 1 января 2019 г. и не имеющие необходимой документации, можно включать в специальный перечень и использовать без лицензии до 1 января 2023 г. После этой даты их нужно обустроить и рекультивировать.
УГОЛОВНОЕ ПРАВО И УГЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС
О фиктивной постановке на учет иностранца (лица без гражданства)
Действующий Уголовный кодекс РФ предусматривает уголовную ответственность за фиктивную постановку на учет иностранца (лица без гражданства) по месту пребывания. При этом ранее речь шла только о жилых помещениях.
Состав данного преступления уточнили. Теперь о фиктивной постановке на учет можно говорить, если:
- представлены заведомо недостоверные (ложные) сведения или документы;
- иностранца (апатрида) поставили на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он не занимается трудовой или иной не запрещенной законом деятельностью;
- лицо зарегистрировали по месту пребывания в помещении без его намерения фактически проживать (пребывать) в нем или без намерения принимающей стороны предоставить такое помещение для фактического проживания (пребывания).
Скорректирован УПК РФ
Установлен годичный срок, в течение которого прокурор или руководитель следственного органа вправе отменить постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования. По истечении одного года такая отмена возможна только на основании судебного решения.
Введена статья, которая регламентирует судебный порядок получения прокурором или руководителем следственного органа разрешения на отмену постановления о прекращении дела/преследования. Суду, прокурору и руководителю следственного органа даны соответствующие полномочия.
Усовершенствован порядок рассмотрения судом вопросов, связанных с пребыванием несовершеннолетних осуждённых в спецучреждениях закрытого типа
Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 552-ФЗ «О внесении изменений в статью 432 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»
Федеральным законом в статью 432 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации вносятся изменения, направленные на совершенствование порядка рассмотрения судом вопросов, связанных с пребыванием несовершеннолетних осуждённых в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа.
В частности, уточняется порядок обращения в суд по вопросам продления, восстановления срока пребывания несовершеннолетнего осуждённого в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа, прекращения его пребывания в таком учреждении, перевода в другое учреждение, а также закрепляется возможность участия представителей территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в судебном заседании по названным вопросам. В настоящее время такое полномочие есть только у представителей комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной органом местного самоуправления.
Подписан закон, направленный на охрану здоровья граждан, отбывающих наказание в виде лишения свободы
Федеральный закон от 27.12.2018 № 547-ФЗ «О внесении изменений в статью 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации»
Федеральным законом предусматривается, что при невозможности самостоятельного обращения осуждённого в суд представление об освобождении осуждённого от дальнейшего отбывания наказания в связи с тяжёлой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, вносится в суд начальником учреждения или органа, исполняющего наказание.
Кроме того, Правительство Российской Федерации наделяется полномочием по утверждению порядка направления на медицинское освидетельствование осуждённых, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью.
Реализация положений Федерального закона будет способствовать повышению эффективности применения указанного правового института и соблюдения прав человека в местах лишения свободы.
Урегулирован порядок неоднократного продления срока содержания обвиняемого под стражей для ознакомления с материалами
Федеральный закон от 27.12.2018 № 543-ФЗ «О внесении изменений в статью 109 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»
Федеральным законом уточняется порядок неоднократного продления срока содержания обвиняемого под стражей для ознакомления с материалами уголовного дела после истечения предельного срока содержания его под стражей.
В этих целях в часть восьмую статьи 109 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации вносятся изменения, предписывающие следователю указывать в ходатайстве о продлении срока содержания под стражей конкретные, фактические обстоятельства, подтверждающие необходимость дальнейшего применения в отношении обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу в период его ознакомления с материалами уголовного дела. Одновременно вводится правило, согласно которому судья в постановлении о продлении срока содержания обвиняемого под стражей должен указать конкретную дату, до которой продлевается такой срок, при этом продление указанного срока допускается каждый раз не более чем на три месяца.
Реализация Федерального закона позволит исключить вероятность произвольного и несоразмерного ограничения права на свободу и личную неприкосновенность на основании одной лишь необходимости ознакомления обвиняемого с материалами уголовного дела.
Подписан закон, направленный на повышение эффективности системы мер социальной адаптации осуждённых
Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 540-ФЗ «О внесении изменений в статьи 531 и 80 Уголовного кодекса Российской Федерации»
Федеральный закон направлен на повышение эффективности системы мер социальной адаптации осуждённых.
В соответствии с Федеральным законом сокращены сроки наказания, фактически отбытого осуждённым, после которого возможна замена наказания в виде лишения свободы принудительными работами, по сравнению со сроками, необходимыми для замены наказания в виде лишения свободы иными, более мягкими видами наказания или для применения условно-досрочного освобождения.
Реализация Федерального закона будет способствовать росту трудовой занятости осуждённых, что позволит быстрее удовлетворять имущественные требования, предъявляемые к ним, в том числе в части, касающейся возмещения причинённого ущерба и взыскания штрафов.
ПЕНСИИ
Госдума продлила «заморозку» накопительной части пенсии до 2021 года
До 2021 г. включительно отчисления в накопительную часть пенсии с зарплат россиян решено направлять на выплаты нынешним пенсионерам.
Поправки коснутся только тех граждан, кто родился позже 1967 г. и самостоятельно подал заявление о формировании накопительной пенсии. Реализация закона не приведет к уменьшению объема их пенсионных прав, так как суммы страховых взносов, образовавшиеся в результате перераспределения тарифа страхового взноса, будут отражены на индивидуальном лицевом счете и учтены при определении индивидуального пенсионного коэффициента за 2021 г.
Право на пенсию по случаю потери кормильца предоставлено студентам, поступившим в иностранные образовательные организации без направления в соответствии с международным договором Российской Федерации
Пенсия по случаю потери кормильца полагается в т. ч. членам семьи умершего кормильца, которые очно обучаются в зарубежных образовательных организациях. Ранее она назначалась, если указанные лица были направлены на такое обучение в соответствии с международными договорами России. Теперь это условие отменили.
Сельских пенсионеров ждет прибавка к пенсии
С 1 января 2019 г. на 25% будет увеличена фиксированная выплата к страховой пенсии пенсионерам, имеющим стаж работы в сельском хозяйстве не менее 30 лет и проживающим в сельской местности. Правительство РФ утвердило порядок назначения и выплаты такого повышения. При отнесении местности к сельской применяется раздел «Сельские населенные пункты» ОКАТО. Определено, как подтвердить регистрацию гражданина по месту проживания (пребывания). Прописаны правила на случай переезда, в т. ч. за пределы сельской местности. Перечислены основания перерасчета размера фиксированной выплаты.
В постановлении от 29 ноября 2018 г. № 1440 содержится список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение фиксированной выплаты, и правила исчисления периодов работы, дающей право на такую выплату.
Ожидаемый период выплаты накопительной пенсии на 2019 г. составит 252 месяца (21 год)
Этот показатель применяется для расчета размера накопительной пенсии и определяется на основании статистических данных о продолжительности жизни получателей данной пенсии.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Совет Федерации подготовил информацию по реализации федеральной программы «Социальная поддержка граждан»
Дальнейшая реализация, а также содержание программы должны учитывать цели на период до 2024 г.: повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет (к 2030 г. - до 80 лет), обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан, снижение уровня бедности в 2 раза.
Государственной Думе рекомендовано ускорить рассмотрение проекта Закона о государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере.
Правительству РФ рекомендовано:
- рассмотреть вопрос о софинансировании расходов регионов в части помощи малообеспеченным семьям с детьми по социальным контрактам;
- обсудить вопрос об увеличении объемов софинансирования мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот;
- принять федеральные проекты «Финансовая поддержка семей с детьми» и «Старшее поколение» национального проекта «Демография»;
- проработать вопрос об обеспечении протезами граждан, перенесших первичную ампутацию конечностей, в более короткий срок.
Регионам рекомендовано:
- разработать комплекс мер поддержки и повышения качества и активности жизни граждан старшего поколения;
- принять меры по созданию мобильных бригад для доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации для диспансеризации и дополнительных исследований;
- рассмотреть вопрос о создании социальных гостиниц для обеспечения детей-сирот жильем на период ожидания положенных по закону жилых помещений;
- проработать вопрос о формировании и ведении реестров граждан с доходами ниже прожиточного минимума.
Правительство РФ разработало программу дополнительного профобразования граждан в целях содействия занятости лиц предпенсионного возраста
Программа разработана на период до 2024 года.
Ее участниками могут являться как работники организаций, проходящие обучение по направлениям работодателей, так и граждане, самостоятельно обратившиеся в органы службы занятости населения.
Предусматривается использование обучения с отрывом и без отрыва от трудовой деятельности, дистанционные образовательные технологии, вариативность сроков освоения образовательных программ, обучение в электронном виде.
Предполагается использовать инструмент, аналогичный целевому обучению, а также устанавливать обязательства работодателей, по заявкам которых осуществлялось профессиональное обучение граждан предпенсионного возраста, в целях сохранения занятости или трудоустройства указанных граждан.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Для женщин, достигших 55 лет, и мужчин, достигших 60 лет, сохранено право на получение обязательной доли в наследстве
Гражданский кодекс РФ предусматривает особые правила наследования для нетрудоспособных лиц. Например, дети, супруги, родители и иждивенцы наследодателя, относящиеся к данной категории, наследуют независимо от содержания завещания не менее половины доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону (так называемая обязательная доля). Нетрудоспособными лицами считаются в т. ч. пенсионеры.
В связи с повышением пенсионного возраста особый порядок наследования решено сохранить за женщинами и мужчинами, достигшими 55 и 60 лет соответственно.
Внесены изменения в закон о потребкредите и микрофинансовой деятельности
Федеральный закон от 27.12.2018 № 554-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)» и Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»
Федеральным законом установлено, что процентная ставка по договору потребительского кредита (займа) не может превышать 1 процент в день, а полная стоимость потребительского кредита (займа) не может превышать 365 процентов годовых.
Предусматривается запрет на начисление процентов, неустойки (штрафа, пени) по договору потребительского кредита (займа), срок возврата по которому на момент его заключения не превышает одного года, а также на взимание платежей за услуги, оказываемые кредитором заёмщику за отдельную плату по такому договору, после того, как сумма указанных платежей достигнет полуторакратного размера суммы предоставленного потребительского кредита (займа).
Определяются особенности условий договора потребительского кредита (займа) без обеспечения, заключённого на срок, не превышающий 15 дней, на сумму, не превышающую 10 000 рублей.
Кроме того, предусматривается возможность уступки прав (требований) по договору потребительского кредита (займа) только юридическому лицу, осуществляющему профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, юридическому лицу, осуществляющему деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц в качестве основного вида деятельности, специализированному обществу или физическому лицу, указанному в письменном согласии заёмщика, полученном кредитором после возникновения у заёмщика просроченной задолженности по договору потребительского кредита (займа).
Подписан закон о защите животных
Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Федеральным законом регулируются отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными
При этом предусматривается, что его положения не применяются к отношениям в области охраны и использования животного мира, отношениям в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, отношениям в области аквакультуры (рыбоводства), отношениям в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, отношениям в области содержания и использования сельскохозяйственных и лабораторных животных.
Федеральным законом определяются полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обращения с животными, а также устанавливаются требования к содержанию и использованию животных, в том числе домашних и служебных животных, и требования к осуществлению деятельности по обращению с животными без владельца.
Предусматривается, в частности, что животные должны быть защищены от жестокого обращения, запрещается пропаганда жестокого обращения с животными, устанавливаются требования к использованию животных в культурно-зрелищных целях, к приютам для животных и так далее.
Кроме того, Федеральным законом регулируются вопросы государственного надзора и общественного контроля в области обращения с животными, а также вводится ответственность за нарушение установленных Федеральным законом требований.
В 2019 г. продолжится выплата компенсаций по советским вкладам в Сбербанке
В 2019 г. продолжится выплата компенсаций по советским вкладам в Сбербанке.
Они предоставляются гражданам по 1945 год рождения включительно в 3-кратном размере остатка вкладов по состоянию на 20 июня 1991 г., а гражданам 1946-1991 годов рождения - в 2-кратном. Компенсация положена и наследникам, относящимся к указанным категориям лиц.
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
Внесено изменение в закон об исполнительном производстве
Федеральный закон от 27.12.2018 № 539-ФЗ «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве»
Федеральным законом вносится изменение в часть 1 статьи 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.
Федеральным законом максимальная сумма указанных платежей, денежных средств увеличивается с двадцати пяти тысяч до ста тысяч рублей, что будет способствовать реализации прав граждан на своевременное исполнение требований исполнительного документа, сокращению расходов по совершению исполнительных действий, а также снижению нагрузки на судебных приставов-исполнителей.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи
Правительство ежегодно утверждает программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи.
В программе на 2019-2021 гг. расширен список заболеваний, для лечения которых лекарства централизованно закупаются за счет федерального бюджета. В него включены гемолитико-уремический синдром, юношеский артрит с системным началом, мукополисахаридоз I, II и VI типов.
Объем медпомощи в стационарных условиях, а также медицинской реабилитации нормируется по количеству случаев госпитализации, а не по койко-дням.
В рамках ОМС средняя стоимость профилактического осмотра и диспансеризации в 2019 г. составит почти 1 020 руб., ЭКО в 2019 г. будет стоить почти 114 тыс. руб. Лечение онкозаболевания в стационаре обойдется в 77 тыс.
Компьютерную томографию, МРТ и ангиографию пациенты с онкологическими заболеваниями будут ждать не больше 14 календарных дней со дня назначения.
Граждане смогут через личный кабинет на Едином портале госуслуг подать заявление на проведение Медико-социальной экспертизы
Правительство включило в перечень услуг, оказываемых государственными и муниципальными организациями в электронной форме, подраздел «Медико-социальная экспертиза» (МСЭ).
Граждане смогут через личный кабинет пациента «Мое здоровье» на Едином портале госуслуг подать заявление на МСЭ, получить приглашение на ее проведение, программу реабилитации, справку о результатах экспертизы.
СЕМЬЯ
Внесены изменения в закон о ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей
Федеральный закон от 27.12.2018 № 568-ФЗ «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»
Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» устанавливаются меры государственной поддержки в виде ежемесячной выплаты семьям в связи с рождением (усыновлением) первого ребёнка и (или) в связи с рождением (усыновлением) второго ребёнка.
Статья 3 названного Федерального закона дополняется положением, согласно которому плата за банковские услуги по операциям со средствами, предусмотренными на осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребёнка, не взимается.
ДЕТИ
Уточнены права детского омбудсмена в ходе судопроизводства
Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 562-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации»
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации дополнен положениями о закреплении права Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка (далее - Уполномоченный) отказаться от дачи свидетельских показаний в отношении сведений, ставших ему известными в связи с исполнением своих обязанностей.
В Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации внесены изменения, согласно которым за Уполномоченным закрепляется право обращаться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересов детей, если Уполномоченный полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту Российской Федерации, нарушают права и законные интересы детей, создают препятствия к реализации их прав и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правительство скорректировало типовой договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа
Договор разрешили заключать на новый 5-летний срок неоднократно, если необходимо оказать содействие в преодолении трудной жизненной ситуации. Ранее его можно было продлить только 1 раз.
Пересмотрены основания для расторжения договора через суд по требованию наймодателя. Одно из них - невнесение нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года (ранее - 6 месяцев) и отсутствие соглашения по погашению этой задолженности.
ОБРАЗОВАНИЕ
Продлено действие льгот при приеме в вузы для ветеранов боевых действий, а также детей-сирот и беспризорных
До 1 января 2021 г. продлено действие нормы о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа и ветеранам боевых действий особого права приема на обучение по программам бакалавриата и специалитета в пределах квоты. Условие - успешное прохождение вступительных испытаний.
Дополнено содержание Положения о госаккредитации образовательной деятельности. Речь идет о правилах учета сведений о независимой оценке качества подготовки обучающихся при проведении госаккредитации.
Уточнен порядок приема на подготовительные отделения вузов.
ТРУД
О минимальном размере оплаты труда
С 1 января 2019 г. текущий размер МРОТ (11 163 руб.) увеличат на 117 руб.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Внесены изменения в законодательство Московской области об Уполномоченном по правам ребенка в Московской области. Установлено, что организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное, финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляется Администрацией Губернатора Московской области за счет средств бюджета Московской области.
Закон вступает в силу с 1 января 2019 г. Пункт 2 статьи 1 Закона вступает в силу на следующий день после официального опубликования Закона.
Внесены изменения в законодательство Московской области о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области. К полномочиям органов местного самоуправления более не относится подготовка, регистрация и выдача градостроительного плана земельного участка с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», «ведение садоводства», «ведение дачного хозяйства», «для индивидуального жилищного строительства» на территории муниципального района.
Установлены размер, правила и условия назначения и выплаты гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации и имеющим место жительства в Московской области. Получателями материальной помощи являются одиноко проживающие граждане, семьи, попавшие в трудную жизненную ситуацию. Материальная помощь оказывается единовременно в размере, не превышающем 50 тысяч рублей на человека. Дан перечень документов, необходимых для предоставления помощи.
Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
ПОЛЕЗНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Доклад о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации за 2017 год
Приведен Доклад о результатах мониторинга правоприменения в России за 2017 г.
Охвачены выполнение решений Конституционного Суда РФ и ЕСПЧ, вопросы правоприменения по ряду отраслей. Это противодействие коррупции, оказание гражданам бесплатной юридической помощи, лекарственное обеспечение населения, лицензирование пользования недрами, обращение с отходами производства и потребления, надзор за техническим состоянием самоходных машин, изъятие участков из земель с/х назначения, деятельность НПФ и другие.
Доклад содержит предложения о необходимости принятия нормативных правовых актов, о мерах по повышению эффективности правоприменения и противодействию коррупции.
Информация ФНС России «Об эксперименте по введению специального налогового режима для самозанятых»
Регистрация «самозанятых» лиц осуществляется через мобильное приложение «Мой налог», доступное в GooglePlay и AppStore.
С 1 января 2019 года в Москве, Московской и Калужской областях и Республике Татарстан начался эксперимент по введению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» для самозанятых лиц.
Для регистрации необходимо скачать мобильное приложение «Мой налог».
Пользователи Личного кабинета налогоплательщика для ФЛ могут войти в приложение с помощью ИНН и пароля от Личного кабинета, затем необходимо подтвердить номер мобильного телефона и выбрать регион своей деятельности.
Сообщается, что принять участие в эксперименте можно по упрощенной схеме: достаточно с помощью мобильного приложения отсканировать свой паспорт и сделать селфи.
Плательщики данного налога освобождаются от подачи налоговой декларации и применения касс.
За операции, облагаемые налогом на профессиональный доход, не нужно платить НДС и НДФЛ.
Взаимодействие с налоговыми органами происходит дистанционно. Приложение «Мой налог» автоматически сформирует чеки для клиентов, а информация о продажах в режиме онлайн поступит в налоговый орган.
По итогам месяца налогоплательщику на его мобильное приложение придет информация о сумме налога, которую при его согласии спишут с банковского счета.
Примите искренние поздравления с наступающим 2019 годом и Рождеством Христовым!
Новый год – наш самый любимый и сказочный праздник. Пусть он принесет в Ваши дома улыбки, смех и хорошее настроение!
Не случайно в эти новогодние дни, наполненные волшебством, мы встречаемся со своими родными и близкими, дарим подарки, готовим сюрпризы. Загадываем желания и мечтаем, чтобы в наших семьях царили мир и любовь, были здоровы и счастливы дорогие нам люди, в делах сопутствовали успех и удача.
Пусть уходящий год останется в наших сердцах наполненным только добрыми и приятными воспоминаниями, а новый – начнется с чистого, снежно-белого листа.
Пусть в Новом году исполняются Ваши самые заветные мечты. От всего сердца желаю Вам удачи, веры в лучшее, надежды и простого человеческого счастья!
С уважением, Уполномоченный по правам человека в Московской области Екатерина Семёнова.
«Дорогие друзья!
Поздравляю Вас с Днем прав человека! В 2018 году это особенный праздник – ровно 70 лет назад была принята Международная Декларация прав человека!
Каждый год 10 декабря отмечают почти в двухстах странах мира. И сегодня сложно себе даже представить, какая была проделана работа, чтобы главный мировой документ о правах человека увидел свет. Около полутора тысяч заседаний ООН, три года подготовки и несколько месяцев согласований окончательного текста!
В итоге Декларация прав человека – это тридцать очень четких пунктов, которые отражают основные права и свободы каждого жителя нашей планеты – личные, гражданские, политические, социальные, экономические, культурные. Всеобщая Декларация до сих пор остается главным кодексом человечества в области прав и свобод, позволяет людям добиваться справедливости.
Часто это бывает не просто. За свои права приходится бороться – писать обращения, ходить по кабинетам, обращаться в суды. Но все больше тех, кто понимает, что делать это можно и нужно. С каждым годом развивается наше правосознание, правовая грамотность. Мы становимся более ответственными по отношению к себе и другим. Учимся защищать свои интересы в правовом поле и помогать тем, кто сам этого делать не может.
Еще раз поздравляю Вас с 70-летием Всемирной Декларации прав человека, и предлагаю в Новом году продолжать важную правозащитную работу вместе! Здоровья, семейного благополучия и, конечно, соблюдения прав во всех жизненных ситуациях!
Уполномоченный по правам человека в Московской области
Екатерина Семёнова».
«Екатерина Семёнова поздравляет жителей Подмосковья с Днём Конституции Российской Федерации
Дорогие друзья!
От всей души поздравляю вас с 25-летием принятия Конституции Российской Федерации!
Высший нормативный правовой акт Российской Федерации был принят на референдуме 12 декабря 1993 года. Конституция стала основой всех прогрессивных преобразований в стране, залогом ее могущества и процветания, политической стабильности и уверенности наших сограждан в завтрашнем дне. Защищая права и свободы человека и гражданина, она утверждает обязанности государства и власти по созданию условий для благополучия и стабильности в обществе.
Вместе с этим каждый гражданин нашей страны должен чтить основной закон, быть патриотом. Патриотизм, гражданская ответственность начинаются с малого: с заботы о родных и близких, о тех, кто живет по соседству, о своем поселке или городе. Очень важно воспитывать это понимание в подрастающем поколении. Тогда мы сможем жить в сильном правовом государстве с развитым гражданским обществом и быть уверенными в своем будущем.
Желаю всем счастья, оптимизма, доброго отношения друг к другу, здоровья, успехов во всех добрых начинаниях на благо родного Подмосковья и всей страны!».
"Всероссийский день оказания бесплатной юридической помощи"
20 ноября 2018 года проводится VI Всероссийский День правовой помощи детям в рамках гражданско-правовой инициативы ФПА РФ II Всероссийский день бесплатной юридической помощи «Адвокаты-гражданам» организованного Общероссийской общественной организацией "Ассоциация юристов России", Адвокатской палатой Московской области и Государственным органом Московской области «Уполномоченный по правам человека в Московской области и его аппарат».
Прием будет вестись в помещении Многофункционального Центра «Мои документы» городского округа Люберцы по адресу: г. Люберцы, Октябрьский проспект, дом 190. Бесплатное юридическое консультирование граждан, по различным правовым вопросам будет проводиться 20 ноября 2018 года с 12-00 до 16-30 час.
В этот день бесплатное правовое консультирование граждан будет проводится не только по вопросам прав детей, опеки, попечительства и детско-родительских отношений, в том числе детей или семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, но будет представлена правовая помощь всем категориям граждан.
В мероприятии в качестве консультантов примут участие: руководитель Единого центра оказания бесплатной квалифицированной юридической помощи в г.о. Люберцы, адвокат Московской коллегии адвокатов "ГРАД" - Саргсян Хачатур Альбертович, адвокат МКА «Град» - Комиссаров Сергей Григорьевич, представитель Уполномоченного по правам человека в Московской области в городском округе Люберцы - Лухтан Нина Васильевна.
Екатерина Семёнова Уполномоченный по правам человека в Московской области поздравляет жителей Подмосковья с Днем народного единства
Уважаемые друзья!
Поздравляю вас с Днем народного единства!
Эта дата – символ патриотизма и мудрости нашего многонационального народа, символ независимости и стойкости России. Единение народа – это та историческая основа, которая связывает наше прошлое, настоящее и будущее.
Пусть этот праздничный день напомнит о том, что мы – единый народ нашей огромной страны.
Строя наше общее будущее, мы должны чувствовать силу, которая нас объединяет вне зависимости от национальной принадлежности, социального статуса, образования и возраста. Эта сила – любовь к нашему Отечеству, родному краю, где мы родились, живем и работаем.
В День народного единства желаю вам удачи и успехов, крепкого здоровья, счастья и благополучия! Пусть в каждом доме и каждой семье царят мир и согласие, любовь и взаимопонимание».
Обзор изменений законодательства за период с 1 июля по 3 августа 2018 года
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
О ратификации Конвенции о безопасности и гигиене труда в строительстве (Конвенции № 167)
Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 288-ФЗ
«О ратификации Конвенции о безопасности и гигиене труда в строительстве (Конвенции № 167)»
Федеральным законом ратифицируется Конвенция о безопасности и гигиене труда в строительстве (Конвенция № 167), принятая на 75-й сессии Генеральной конференции Международной организации труда в Женеве 20 июня 1988 года.
Конвенцией закрепляются общепризнанные требования к обеспечению безопасности, сохранению жизни и здоровья работников, осуществляющих трудовую деятельность в строительстве, а также устанавливаются минимальные требования к обеспечению охраны их труда, в том числе при осуществлении работ, связанных с возведением, разборкой и сносом зданий, сооружений и конструкций различного типа с применением подъёмных средств, специальных машин и оборудования, инструментов, приспособлений, взрывчатых веществ.
Федеральный закон вступает в силу с 14 августа 2018 г.
Подписан закон о ратификации Соглашения о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих
Федеральный закон от 03.08.2018 № 286-ФЗ «О ратификации Соглашения о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих и Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих от 15 апреля 1994 года»
Соглашение было подготовлено при формировании национального законодательства государств СНГ в целях сохранения уровня социальной поддержки ветеранов, имевшегося в СССР.
Соглашением определён перечень натуральных льгот и гарантий, которые подписавшие его государства должны предоставлять постоянно проживающим на их территории ветеранам, а также перечень натуральных льгот и гарантий, которые должны предоставляться при временном пребывании на их территории ветеранам других государств – участников Соглашения.
Соглашение распространяется на инвалидов и участников гражданской и Великой Отечественной войн, участников боевых действий на территории других государств, семьи погибших военнослужащих и на другие категории лиц, которым были предоставлены льготы законодательством бывшего СССР.
Соглашение было подписано Российской Федерацией 15 апреля 1994 года в Москве, но не было ратифицировано в связи с тем, что отдельные положения Соглашения не соответствовали нормам Федерального закона «О ветеранах», и заменой в России ряда натуральных льгот денежными выплатами.
В связи с произошедшими в законодательстве государств СНГ изменениями, связанными с монетизацией льгот, и расширением категорий лиц, на которых распространяется действие Соглашения, 30 октября 2015 года в Душанбе по итогам заседания Совета глав правительств государств СНГ подписан Протокол, предусматривающий актуализацию Соглашения.
В соответствии с Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации» Соглашение подлежит ратификации, так как затрагивает основные права и свободы человека.
Ратификация Соглашения и Протокола к нему позволит обеспечить социальную защиту инвалидов и участников Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих – граждан государств СНГ, временно пребывающих на территории России.
Федеральный закон вступает в силу с 14 августа 2018 г.
НАЛОГИ
Уточнён порядок исчисления налога на имущество организаций, земельного налога и налога на имущество физлиц
Федеральный закон от 03.08.2018 № 334-ФЗ «О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»
Федеральным законом уточняется порядок исчисления налога на имущество организаций, земельного налога и налога на имущество физических лиц в целях совершенствования механизма применения для целей налогообложения кадастровой стоимости.
В частности, Федеральным законом предусматривается применение коэффициента, ограничивающего ежегодное увеличение суммы налога на имущество физических лиц, исчисляемого по кадастровой стоимости, не более чем на 10 процентов по сравнению с предыдущим годом, что позволит исключить резкое изменение налоговой нагрузки, связанное с увеличением кадастровой стоимости.
Кроме того, Федеральным законом определяется порядок применения изменённой кадастровой стоимости объектов налогообложения по имущественным налогам.
Внесены изменения в отдельные законодательные акты о налогах и сборах
Федеральный закон от 03.08.2018 № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах»
Федеральным законом с 1 января 2019 года повышается размер ставки налога на добавленную стоимость с 18 до 20 процентов.
Кроме того, Федеральным законом устанавливается на бессрочный период тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 22 процентов с суммы выплат физическим лицам, не превышающих предельную величину базы для исчисления страховых взносов, и в размере 10 процентов – свыше установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов.
Федеральным законом устанавливается ставка налога на добавленную стоимость в размере 0 процентов в отношении операций по реализации услуг по внутренним воздушным перевозкам пассажиров и багажа при условии, что пункт отправления и (или) пункт назначения пассажиров и багажа расположены на территории Дальневосточного федерального округа.
Граждане, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций, освобождаются от госпошлины за выдачу нового паспорта взамен утраченного.
Федеральный закон от 29 июля 2018 г. № 233-ФЗ «О внесении изменения в статью 333.35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»
Установлено, что освобождение от уплаты госпошлины касается восстановления любых документов, утраченных в результате чрезвычайных ситуаций.
Закон вступает в силу с 01.01.2019, но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня опубликования.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены изменения в закон о кредитных историях
Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О кредитных историях»
Расширено понятие договора займа (кредита). В него включены договоры банковского счета, предусматривающие осуществление платежей со счета, несмотря на отсутствие денежных средств (кредитование счета).
К источникам формирования кредитной истории отнесена ликвидационная комиссия (ликвидатор) в случае ликвидации юрлица; лица, приобретшие право требования по обязательствам, в том числе специализированные финансовые общества и ипотечных агентов.
Закреплены способы направления запросов о предоставлении кредитного отчета, а также способы идентификации субъекта кредитной истории, направившего запрос.
Изменен порядок оформления и получения согласия субъекта кредитной истории на предоставление кредитного отчета пользователю кредитной истории. Такое согласие будет действовать в течение 6, а не 2 месяцев со дня его оформления. С 5 до 3 лет сокращен срок хранения согласия.
Банк России может предоставлять из базы данных Центрального каталога кредитных историй информацию о бюро кредитных историй, в которых хранятся кредитные истории субъектов, с использованием Единого портала госуслуг. Запросы о предоставлении такой информации также можно направить через указанный портал.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.
В Гражданском кодексе РФ закреплены нормы о совместном завещании и наследственном договоре
Федеральный закон от 19 июля 2018 г. N 217-ФЗ «О внесении изменений в статью 256 части первой и часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации»
В частности, они предусматривают следующее.
Совместное завещание могут составить только супруги. В нем они вправе по своему обоюдному усмотрению определить последствия смерти каждого из них, в т. ч. наступившей одновременно. Можно завещать общее имущество, а равно имущество каждого из супругов любым лицам, любым образом определить доли наследников в указанных наследственных массах, определить имущество, входящее в наследственную массу каждого из супругов, если такое определение не нарушает прав третьих лиц, лишить наследства одного, нескольких или всех наследников по закону, не указывая причин такого лишения. При этом наличие совместного завещания не отменяет действия норм об обязательной доле в наследстве и о запрете наследования недостойными наследниками.
Завещание супругов утрачивает свою силу в случаях расторжения брака или признания брака недействительным как до, так и после смерти одного из супругов.
Один из супругов в любое время (в том числе после смерти второго супруга) вправе совершить последующее завещание, а также отменить совместное завещание. Если это происходит при жизни второго супруга, последний уведомляется нотариусом об этом факте.
Кроме того, совместное завещание может быть оспорено по иску любого из супругов при их жизни, а после смерти одного или обоих супругов
- по иску лица, права или законные интересы которого нарушены этим завещанием.
Запрещено составлять совместное завещание в закрытой форме, в чрезвычайных обстоятельствах или в порядке, приравненном к нотариальному. Оно подлежит обычному нотариальному удостоверению. Предусмотрена обязательная видеофиксация данного нотариального действия, если оба супруга против этого не возражают. Такие же правила относительно формы применяются и для наследственного договора.
Последний может быть заключен наследодателем с любым из лиц, которые могут призываться к наследованию. Наследственный договор может возлагать на участвующих в нем лиц обязанность совершить какие-либо действия имущественного или неимущественного характера. Изменение или расторжение договора допускается только при жизни его сторон по их соглашению или на основании судебного решения в связи с существенным изменением обстоятельств. Наследодатель вправе в любое время совершить односторонний отказ от наследственного договора путем направления через нотариуса уведомления всем сторонам договора. При этом наследодатель обязан возместить им убытки, которые возникли у них в связи с исполнением наследственного договора к моменту получения уведомления.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2019 г.
СТРАХОВАНИЕ
В отдельные законодательные акты внесены изменения, касающиеся использования механизма добровольного страхования для возмещения ущерба жилым помещениям, причинённого в результате чрезвычайных ситуаций
Федеральный закон от 03.08.2018 № 320-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Федеральным законом устанавливается, что в целях организации возмещения ущерба, причинённого в результате чрезвычайных ситуаций жилым домам, квартирам, иным видам жилых помещений, определённых Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – жилые помещения), в дополнение к помощи, которая предоставляется гражданам за счёт средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации будут вправе разрабатывать и реализовывать программы организации возмещения ущерба, причинённого расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования (далее – программы).
В случае утраты (гибели) жилого помещения или в случае наступления иных рисков, предусмотренных программой, возмещение ущерба, причинённого застрахованному по программе жилому помещению, будет осуществляться страховщиком путём выплаты страхового возмещения в размере минимального объёма его обязательств по данному риску. Субъектом Российской Федерации фактически будет осуществляться доплата до реального размера возмещения ущерба, причинённого жилому помещению, за счёт средств, предусмотренных на эти цели в бюджете субъекта Российской Федерации, или за счёт предоставленных ему средств федерального бюджета.
Порядок расчёта максимального размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы, включающего страховое возмещение и помощь, предоставляемую за счёт средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, будет определён Правительством Российской Федерации исходя из общей площади жилого помещения и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в субъекте Российской Федерации, а также из определённой в программе характеристики жилищного фонда.
Сведения о максимальном размере подлежащего возмещению в рамках программы ущерба по соответствующим рискам должны быть предоставлены страховщиком гражданину вместе с договором страхования жилого помещения.
В случае утраты (гибели) жилого помещения, застрахованного в рамках программы, возмещение ущерба осуществляется гражданину – собственнику жилого помещения в денежной форме либо путём предоставления субъектом Российской Федерации в его собственность другого жилого помещения при условии уступки гражданином субъекту Российской Федерации права требования к страховщику суммы причитающегося к выплате страхового возмещения за утраченное жилое помещение.
В случае повреждения жилого помещения возмещение ущерба осуществляется страховщиком в пределах предусмотренной договором страхования жилого помещения страховой суммы и субъектом Российской Федерации исходя из размера (доли) его участия в возмещении ущерба.
Порядок и условия проведения экспертизы жилого помещения, которому причинён ущерб, методика определения размера ущерба, подлежащего возмещению за счёт страховых выплат и помощи, предоставляемой за счёт средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Оказание субъектом Российской Федерации помощи в возмещении ущерба за утраченное (погибшее) или повреждённое жилое помещение не является основанием для отказа страховщика в страховом возмещении по договору страхования жилого помещения или для уменьшения размера страхового возмещения.
В законодательство внесены изменения в целях обеспечения права граждан на получение информации о последствиях прекращения договоров об обязательном пенсионном страховании
Федеральный закон от 29.07.2018 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения права граждан на получение информации о последствиях прекращения договоров об обязательном пенсионном страховании»
Граждане смогут подавать заявление о смене страховщика по обязательному пенсионному страхованию, а также уведомление об отказе от смены страховщика через Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в Пенсионный фонд РФ.
Заявление о переходе в другой фонд будут направляться не только в фонд, с которым гражданин заключает новый договор по обязательному пенсионному страхованию, но и в фонд, с которым застрахованным лицом заключен действующий договор обязательного пенсионного страхования.
При этом принятый Закон обязывает информировать застрахованных лиц о сумме дохода, полученного при инвестировании средств пенсионных накоплений, не подлежащего передаче, а также о сумме убытка, не подлежащего гарантийному восполнению, в случае удовлетворения заявления застрахованного лица о досрочном переходе в другой фонд.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесены изменения в статью 193 Трудового кодекса РФ
Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 304-ФЗ «О внесении изменения в статью 193 Трудового кодекса Российской Федерации»
Федеральным законом предусматривается увеличение срока, в течение которого возможно привлечение к дисциплинарной ответственности отдельных категорий работников за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
Согласно Федеральному закону дисциплинарное взыскание по этому основанию может быть применено не позднее трёх лет со дня совершения соответствующего проступка. При этом в указанный срок не включается время производства по уголовному делу.
Подписан закон о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в целях обеспечения участия представителей работников в заседаниях коллегиального органа управления организации
Федеральный закон от 03.08.2018 № 315-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в целях обеспечения участия представителей работников в заседаниях коллегиального органа управления организации»
Федеральным законом Трудовой кодекс Российской Федерации дополняется положением, предусматривающим право представителей работников на участие в заседаниях коллегиального органа управления организации с правом совещательного голоса в соответствии с названным Кодексом, иными федеральными законами, учредительными документами организации, внутренним регламентом, иным внутренним документом организации, коллективным договором, соглашениями.
Внесены поправки в Закон о занятости населения в части совершенствования механизма повышения мобильности трудовых ресурсов
Федеральный закон от 3 июля 2018 г. № 190-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в части совершенствования механизма повышения мобильности трудовых ресурсов»
В частности, закреплено, что нормативными правовыми актами субъектов Федерации может устанавливаться дополнительная финансовая поддержка безработным гражданам и членам их семей, переселяющимся для трудоустройства по направлению органов службы занятости в сельскую местность.
Работодателю, участвующему в региональной программе повышения мобильности трудовых ресурсов, в целях привлечения для трудоустройства работников из других субъектов Федерации предоставляется финансовая поддержка.
Минимальный срок, на который заключается трудовой договор с работником, привлекаемым в рамках реализации региональной программы, сокращен с 3 до 2 лет.
Закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.
ОБРАЗОВАНИЕ
В законодательство внесены изменения, направленные на совершенствование целевого обучения
Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования целевого обучения».
Федеральным законом статья 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» излагается в новой редакции. Названной статьёй регулируются вопросы, касающиеся целевого обучения. В частности, устанавливаются стороны договора о целевом обучении, а также его отдельные существенные условия, к которым относятся обязательства заказчика целевого обучения и гражданина, заключившего договор о целевом обучении, связанные соответственно с трудоустройством и осуществлением трудовой деятельности в течение не менее трёх лет.
Кроме того, Федеральным законом устанавливается ответственность заказчика целевого обучения и гражданина, заключившего договор о целевом обучении, в случае несоблюдения существенных условий договора.
Одновременно вместо целевого приёма Федеральным законом устанавливается квота приёма для граждан, заключивших с органами или организациями, перечень которых определён в Федеральном законе, договор о целевом обучении по программам бакалавриата и программам специалитета. Квота приёма на целевое обучение устанавливается с учётом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей. Граждане, принятые на обучение в рамках указанной квоты, а также заказчики целевого обучения в случае нарушения ими обязательств соответственно по осуществлению трудовой деятельности и по трудоустройству несут дополнительную ответственность в виде выплаты организации, осуществляющей образовательную деятельность, штрафа в размере расходов соответствующего бюджета, осуществлённых на обучение.
Федеральный закон не распространяется на правоотношения, возникшие из договоров о целевом приёме и целевом обучении, заключённых до дня вступления его в силу, то есть до 1 января 2019 года.
Внесены изменения в статью 40 закона об образовании
Федеральный закон от 03.08.2018 № 329-ФЗ «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
Федеральный закон принят во исполнение постановления Конституционного Суда РФ от 5 июля 2017 года № 18-П.
Организацию бесплатной перевозки школьников между поселениями, входящими в состав разных муниципальных районов, между городскими округами, между поселением и городским округом возложили на учредителей соответствующих образовательных организаций, если на территориях указанных муниципальных образований не обеспечена транспортная доступность школ по месту жительства обучающихся. При этом расходы на перевозку учащихся из иного муниципального района или городского округа должны быть компенсированы в порядке, установленном законом субъекта Федерации. Кроме того, такие расходы учитываются в межбюджетных отношениях.
Подписан закон об обеспечении возможности получения образования на родных языках из числа языков народов России
Федеральный закон от 03.08.2018 № 317-ФЗ «О внесении изменений в статьи 11 и 14 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
Федеральным законом устанавливается, что федеральные государственные образовательные стандарты дошкольного, начального общего и основного общего образования обеспечивают возможность получения образования на родных языках из числа языков народов Российской Федерации, изучения государственных языков республик Российской Федерации, родных языков из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка.
Согласно Федеральному закону свободный выбор языка образования, изучаемых родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка, государственных языков республик Российской Федерации осуществляется по заявлениям родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся при приёме (переводе) на обучение по образовательным программам дошкольного образования, имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего и основного общего образования.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Внесены изменения в закон об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации
Федеральный закон от 03.08.2018 № 299-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
Федеральным законом расширяется перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни или инвалидности, для лечения которых лекарственные препараты централизованно закупаются за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета.
ПРАВОСУДИЕ
О создании новой системы кассационных и апелляционных судов
Федеральный конституционный закон от 29 июля 2018 г. № 1-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации» и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции»
Кассационные и апелляционные суды отнесены к федеральным судам общей юрисдикции. Они действуют в пределах территории соответствующих судебных кассационных и апелляционных округов. Всего будет создано 9 кассационных и 5 апелляционных судов общей юрисдикции. Установлено, на территории каких регионов они действуют. Определены места их постоянного пребывания. Предусмотрена возможность образования постоянных судебных присутствий.
Кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дела в качестве суда кассационной инстанции по жалобам и представлениям на вступившие в законную силу судебные акты, а также дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
Апелляционный суд общей юрисдикции рассматривает дела в качестве суда апелляционной инстанции по жалобам, представлениям на судебные акты судов субъектов Федерации, принятые ими в качестве суда первой инстанции и не вступившие в законную силу, а также дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
В систему военных судов, помимо окружных (флотских) и гарнизонных военных судов, решено включить кассационный военный суд и апелляционный военный суд. Определены места их постоянного пребывания. Прописаны полномочия и порядок организации работы.
Принципиальным отличием установленного порядка от прежнего станет четкое распределение между разными судами функций по проверке и пересмотру судебных постановлений в апелляционном и кассационном порядке, которые ранее были сконцентрированы в одних и тех же судах.
Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Предусмотрены переходные положения.
Принудительная госпитализация по иску прокурора
Федеральный закон от 19 июля 2018 г. № 213-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Закреплены полномочия прокурора на обращение в суд с административным исковым заявлением о принудительной госпитализации отдельных категорий граждан в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях. Речь также идет о продлении срока такой госпитализации. Ранее этим правом были наделены только представители медицинской организации, в которую помещен гражданин.
Если административное дело о принудительной госпитализации гражданина или о продлении ее срока возбуждено не на основании заявления прокурора, прокурор, вступивший в судебный процесс, дает заключение по делу.
Кроме того, прокурор наделен правом подавать административное исковое заявление о принудительной госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию. Ранее это мог делать только руководитель организации, в которой гражданин находится под диспансерным наблюдением.
Прокурор может вступать в судебный процесс и давать заключение по административному делу в случаях, предусмотренных не только КАС РФ, но и другими федеральными законами.
УГОЛОВНОЕ ПРАВО И УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС
Внесены изменения в УПК РФ
Федеральный закон от 19 июля 2018 г. № 205-ФЗ «О внесении изменения в статью 46 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»
Ранее было установлено, что подозреваемый вправе получать копию постановления о возбуждении против него уголовного дела. Однако подавляющее число дел возбуждается по факту обнаружения признаков преступления. Буквальное толкование упомянутой нормы позволяло отказывать подозреваемому в получении соответствующего постановления, если дело возбуждено по факту.
В связи с этим из текста нормы исключены слова «против него».
Усовершенствован порядок общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания
Федеральный закон от 19 июля 2018 г. № 203-ФЗ «О внесении изменений в статью 18.1 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания»
В частности, закреплено право членов общественных наблюдательных комиссий (ОНК) осуществлять кино-, фото- и видеосъемку лиц, находящихся в местах принудительного содержания, в целях фиксации нарушения их прав. Для этого требуется письменное согласие такого лица, которое он может отозвать.
Установлены особенности съемки несовершеннолетних, недееспособных граждан, а также объектов, обеспечивающих безопасность и охрану лиц, находящихся в местах принудительного содержания.
Членам ОНК разрешено обсуждать с заключенными только жалобы на их содержание. Затрагивать в беседе другие вопросы запрещено.
Наблюдатели могут использовать измерительные приборы для контроля за микроклиматом в жилых и производственных помещениях в местах принудительного содержания. Расширен перечень мест принудительного содержания, которые они вправе посещать для содействия содержащимся там лицам.
В целях усиления требований к критериям оценки кандидатов в члены ОНК дополнен перечень оснований, по которым общественные объединения не могут быть допущены к выдвижению кандидатур в состав ОНК. Речь идет в том числе о гражданах, имеющих судимых родственников.
Введено новое основание, при котором прекращаются полномочия члена ОНК. Это возможно, если имеется соответствующее решение совета Общественной палаты.
Об уголовной ответственности за самовольное подключение к нефте- и газопроводам, нефтепродуктопроводам
Федеральный закон от 29 июля 2018 г. № 229-ФЗ «О внесении изменений в статью 215.3 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»
Введена уголовная ответственность за самовольное подключение к нефте- и газопроводам, нефтепродуктопроводам. При этом она грозит, если лицо ранее было подвергнуто административному наказанию за указанные деяния.
СЕМЬЯ
В законодательство внесены изменения, согласно которым гражданам предоставляется возможность самостоятельно выбирать дату и время государственной регистрации брака
Федеральный закон от 03.08.2018 № 319-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Федеральным законом в пункт 1 статьи 11 Семейного кодекса Российской Федерации, в статьи 26 и 27 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» вносятся изменения, согласно которым гражданам предоставляется возможность самостоятельно выбирать дату и время государственной регистрации брака, но не ранее месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи заявления о заключении брака, в том числе дистанционно, без необходимости личной явки в органы записи актов гражданского состояния, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
ДЕТИ
Подписан закон, направленный на совершенствование правового регулирования обеспечения жильём детей-сирот
Федеральный закон от 29.07.2018 № 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
В частности, Федеральным законом уточняются полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части, касающейся осуществления контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются сироты, и формирования списка сирот, подлежащих обеспечению жилами помещениями, устанавливается порядок включения сирот в указанный список, корректируются основания исключения из данного списка; предусматривается возможность неоднократного заключения с сиротами, которым предоставлены специализированные жилые помещения, договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания им содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (ранее он заключался на новый 5-летний срок не более 1 раза).
Кроме того, Федеральным законом устанавливается, что законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрена возможность выселения в судебном порядке в другое жилое помещение по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие, граждан, лишённых родительских прав, в случае если их совместное проживание с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано невозможным; уточняются основания расторжения договора найма специализированного жилого помещения для сирот; предусматривается возможность вселения в предоставленные сиротам жилые помещения их несовершеннолетних детей и супругов, а также возможность заключения с названными лицами договора социального найма в отношении занимаемого ими жилого помещения в случае смерти сирот, которым оно было предоставлено; допускается осуществление закупок жилых помещений для сирот у физических лиц, являющихся собственниками этих жилых помещений, путём проведения запроса предложений.
Закупки жилья для сирот у собственников-физлиц согласно поправкам можно будет проводить путем запроса предложений, в т. ч. в электронной форме.
Изменения вступают в силу с 01.01.2019.
Приняты изменения по вопросам начисления неустойки за несвоевременную уплату алиментов
Федеральный закон от 29 июля 2018 г. № 224-ФЗ «О внесении изменений в статьи 114 и 115 Семейного кодекса Российской Федерации»
Ранее неустойка начислялась в размере 1/2 процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Этот размер снижен до 1/10 процента.
Предусмотрена возможность освобождения от уплаты задолженности не только по алиментам, но и по неустойке за их несвоевременную уплату.
Освобождение по соглашению сторон возможно, если речь не идет об алиментах на несовершеннолетних детей.
По иску лица, обязанного уплачивать алименты, суд может освободить его полностью или частично от задолженности по неустойке, если установит, что неуплата имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность.
Кроме того, размер неустойки может быть уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УСЛУГИ
Предусмотрены дополнительные гарантии защиты прав граждан при получении государственных и муниципальных услуг
Федеральный закон от 19 июля 2018 г. № 204-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в части установления дополнительных гарантий граждан при получении государственных и муниципальных услуг»
Исключена возможность истребования органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, и МФЦ у заявителя документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов или в предоставлении услуги.
Требовать ранее не указанные документы и информацию при повторном обращении заявителя можно только в следующих случаях: если после первоначального обращения изменилась нормативно-правовая база; выявлены ошибки в документах, поданных позже и не включенных в ранее представленный комплект; после первоначального отказа истек срок действия документов или изменилась информация; выявлен факт противоправных или ошибочных действий должностного лица при первоначальном отказе в приеме документов или оказании услуги, о чем письменно уведомлен заявитель.
В остальных случаях при истребовании у заявителя документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов или в предоставлении услуги, можно подать жалобу. Однако жаловаться в данной ситуации на МФЦ и его работников можно лишь в случае, если на МФЦ возложена функция по предоставлению государственных или муниципальных услуг в полном объеме.
Уточнены требования к порядку рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов и организаций, оказывающих услуги, и их должностных лиц. При удовлетворении жалобы предусмотрено указание в ответе заявителю информации о действиях органа по незамедлительному устранению выявленных нарушений. Также должны быть принесены извинения за доставленные неудобства и сообщено, что следует предпринять заявителю для получения услуги.
При отказе в удовлетворении жалобы в ответе заявителю должны аргументированно разъяснить причины принятого решения и порядок его обжалования.
Федеральный закон вступает в силу с 18 октября 2018 г.
СТРОИТЕЛЬСТВО, ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО И АРХИТЕКТУРА
В законодательство внесены изменения, касающиеся правового регулирования отношений, связанных со сносом объектов капитального строительства
Федеральный закон от 03.08.2018 № 342-ФЗ О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации
Усовершенствован порядок регулирования зон с особыми условиями использования территорий. Прописаны порядок подготовки и принятия решений об установлении такой зоны; требования к предельным размерам зон; порядок обозначения границы на местности, перечень возможных ограничений в границах зон; правила определения размеров подзон и перечень возможных ограничений в подзонах.
Правообладателю земельного участка и (или) иного объекта недвижимого имущества, расположенных в границах зоны с особыми условиями использования территории, будут возмещать убытки, причиненные ограничением его прав в связи с установлением такой зоны.
Уточнено понятие объекта капстроительства. Урегулированы вопросы создания и эксплуатации государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД), в т. ч. ведения таких систем в части, касающейся градостроительной деятельности на территориях двух и более муниципальных районов, городских округов, и предоставления соответствующих сведений, документов и материалов.
Федеральным законом внесены изменения, касающиеся подготовки карты градостроительного зонирования в составе правил землепользования и застройки. Согласно данным изменениям карта градостроительного зонирования оформляется в бумажной форме и в виде электронного документа, требования к форме и порядку подготовки которого устанавливаются Правительством РФ.
Федеральный закон предусматривает признание утратившими силу норм, касающихся создания и ведения государственного фонда материалов и данных инженерных изысканий. Указанный фонд не был создан, при этом в соответствии с внесенными изменениями в порядок формирования и ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) сведения о результатах инженерных изысканий и материалах инженерных изысканий будут содержаться в ГИСОГД.
Федеральный закон вступает в силу 1 января 2019 г., за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу
О размещении линейных объектов по упрощенной процедуре
«Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 341-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов»
Согласно изменениям линейные объекты решено размещать на условиях публичного сервитута. Закреплены основания для его установления; полномочия органов власти и местного самоуправления.
Определены лица, имеющие право ходатайствовать об установлении публичного сервитута. В их числе - субъекты естественной монополии, организации связи, владельцы объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального или местного значения. Закреплены сроки установления публичного сервитута и периоды его действия.
Прописаны особенности внесения платы за публичный сервитут.
Правообладатели участков (расположенных на них объектов недвижимости) могут требовать выкупа участков (объектов), если из-за сервитута эксплуатировать их в соответствии с разрешенным использованием станет невозможно.
Публичный сервитут нельзя устанавливать на участках, предназначенных для ИЖС, личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, огородничества. Исключения - присоединение объектов к инженерным сетям на таких участках; эксплуатация, реконструкция существующих инженерных сооружений; размещение инженерных сооружений, которые переносятся с земельных участков, изымаемых для государственных или муниципальных нужд.
О порядке сноса самовольных построек
«Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 339-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»
Чтобы избежать отнесения к самовольной постройке легально возведенных объектов, уточнено понятие самовольной постройки. Введено требование о том, чтобы нарушенные при возведении постройки градостроительные и строительные нормы и правила были установлены на дату начала создания самовольной постройки и действовали на дату ее выявления. Кроме того, не считается самовольной постройка, возведенная с нарушением установленных ограничений по использованию земельного участка, если собственник этого объекта не знал и не мог знать о действии таких ограничений в отношении принадлежащего ему участка.
Предусмотрен механизм приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, конкретизированы основания и порядок принятия решения о сносе самовольной постройки. Определены случаи, когда такое решение принимают органы местного самоуправления, а когда - только суд.
В частности, введен запрет на принятие органом местного самоуправления решения о сносе самовольной постройки, созданной до вступления в силу Земельного кодекса (если основанием принятия решения о сносе является отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок) или до 14 мая 1998 г. (если основанием принятия решения о сносе является отсутствие разрешения на строительство). В этих случаях решение о сносе самовольных построек может принять только суд.
Предусмотрена возможность изъятия земельного участка, на котором возведена или создана самовольная постройка, в случае невыполнения обязанностей по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.
Также предусмотрен запрет на принятие решения о сносе самовольной постройки в отношении жилых домов и строений, расположенных в границах населенных пунктов или возведенных на дачных и садовых участках, если права на эти объекты зарегистрированы до 1 сентября 2018 г., их параметры соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, а земельные участки под ними принадлежат собственникам этих строений.
Федеральный закон вступил в силу с 4 августа 2018 г.
Высоту индивидуальных жилых домов решено ограничить 20 м.
Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Поправки призваны упорядочить индивидуальное жилищное строительство, а также вопросы государственного строительного надзора, экспертизы проектной документации, сноса объектов капитального строительства и самовольных построек.
Установлены единые требования к строительству жилых домов на земельных участках, предоставленных в целях индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, а также к строительству жилых и садовых домов на садовых земельных участках.
Определены максимальные параметры жилого дома: количество надземных этажей - не более 3-х; высота - не более 20 м. Это должно быть отдельно стоящее здание, не предназначенное для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Такой подход позволит решить проблему возведения под видом объектов индивидуального жилищного строительства многоквартирных домов.
Законом внесены изменения, касающиеся порядка направления уведомлений о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и получения разрешения на их строительство или реконструкцию.
Предусмотрено обязательное проведение экспертизы проектной документации на строительство и реконструкцию объектов массового пребывания граждан.
Установлены особенности государственного кадастрового учета и госрегистрации прав на жилые и садовые дома.
В целях контроля за соблюдением параметров строительства предусмотрена возможность проведения проверок в случае поступления информации о нарушениях предельных параметров разрешенного строительства.
Снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В Федеральном законе детально регламентированы основания и порядок сноса объектов капстроительства, в том числе самовольных построек. Установлен механизм прекращения прав на земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, в случае неисполнения решения о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями.
Федеральный закон вступил в силу> с 4 августа 2018 г.
Внесены поправки в Закон об участии в долевом строительстве и другие законодательные акты
Федеральный закон от 1 июля 2018 г. № 175-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
С 01.07.2018 застройщики вправе, а с 01.07.2019 обязаны использовать схему эксроу-счетов. Средства граждан, находящиеся на таких счетах, будут переходить застройщику только после того, как объект сдадут в эксплуатацию. Проценты на сумму этих денежных средств не начисляются, вознаграждение банку - эскроу-агенту не выплачивается. Определены особенности страхования таких средств.
Застройщик, технический заказчик, генеральный подрядчик обязаны открыть банковские счета в одном и том же уполномоченном банке и осуществлять расчеты между собой только с использованием указанных счетов. Застройщик должен иметь отдельный расчетный счет в отношении каждого разрешения на строительство. Состав документов, необходимых для проведения таких операций, будет устанавливаться Правительством РФ по согласованию с ЦБ РФ.
Введено требование о соответствии и соблюдении застройщиками нормативов финансовой устойчивости их деятельности.
Введен запрет на привлечение денег граждан с использованием жилищных сертификатов, а также жилищно-строительных и жилищно-накопительных кооперативов (при этом уже созданные кооперативы смогут завершить проекты). Исключение - ЖСК, которые строят жилье на государственных или муниципальных землях для льготных категорий граждан, а также кооперативы, созданные в рамках банкротства застройщиков.
Закон вступает в силу с 1 июля 2018 г. за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.
ЖКХ
Федеральный закон от 29 июля 2018 г. № 226-ФЗ «О внесении изменения в статью 169 Жилищного кодекса Российской Федерации» (не вступил в силу)
В Жилищный кодекс РФ дополнен положениями, в соответствии с которыми регионы могут предоставить компенсацию расходов на уплату взноса на капремонт в том числе собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 или 80 лет и проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих инвалидов I и (или) II группы.
Закон вступает в силу с 1 января 2019 г.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Закон вводит административную ответственность за непринятие мер по частному постановлению суда
Федеральный закон от 29 июля 2018 г. № 240-ФЗ «О внесении изменений в статью 17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (не вступил в силу)
Предусмотрена ответственность в виде штрафа за оставление должностным лицом без рассмотрения частного постановления суда либо непринятие мер по устранению указанных в нем нарушений закона.
МИГРАЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Изменения в миграционном законодательстве
Федеральный закон от 19 июля 2018 г. № 216-ФЗ «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
Согласно внесенным изменениям приглашающая сторона принимает меры по обеспечению соблюдения приглашенным иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в России в части соответствия заявленной им цели въезда фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в нашем государстве деятельности или роду занятий, а также по обеспечению своевременного выезда по истечении определенного срока пребывания.
Перечень и правила применения указанных мер устанавливаются Правительством РФ.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после его официального опубликования.
Федеральный закон от 19 июля 2018 г. № 215-ФЗ «О внесении изменения в статью 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
Законом устанавливается обязанность лиц, выступающих в качестве приглашающей стороны, принимать меры по обеспечению соблюдения (далее – меры) приглашенными иностранными гражданами заявленных ими цели въезда и сроков пребывания на территории Российской Федерации. В противном случае с них может быть взыскан штраф в размере от 2 до 4 тыс. руб.
Поправками введены штрафы за то же правонарушение для должностных лиц и организаций (45-50 тыс. руб. и 400-500 тыс. руб. соответственно).
Кроме того, аналогичным образом решено наказывать за непринятие мер по соблюдению приглашенным лицом заявленной цели въезда в Россию.
В то же время, следует отметить, что в настоящее время отсутствует утверждённый перечень мер по контролю соблюдения иностранными гражданами заявленной цели въезда в и сроков их пребывания в Российской Федерации. Закон предусматривает отсрочку даты вступления в силу в связи с необходимостью разработки проекта постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающего перечень данных мер и порядок их осуществления.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты его официального опубликования.
Расширен перечень оснований для снятия с миграционного учета
Федеральный закон от 29 июля 2018 г. № 257-ФЗ «О внесении изменений в статьи 8 и 23 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в части снятия иностранного гражданина или лица без гражданства с учета по месту пребывания в Российской Федерации»
Указанный закон устанавливает возможность снятия с миграционного учета иностранных граждан по соответствующему уведомлению принимающей стороны. Уведомление о выбытии иностранного гражданина с места его миграционного учета направляется принимающей стороной непосредственно в орган миграционного учета или посредством МФЦ либо почты.
Ранее принимающая сторона, поставив на учет иностранца, ранее не имела возможности снять его с учета, даже если потеряла с ним контакт, расторгла трудовые отношения и т. д. При этом она может быть подвергнута взысканию, когда иностранец проживает не по месту учета.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Постановление Правительства РФ от 3 июля 2018 г. № 780 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и (или) предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации»
Правительством РФ разработаны правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих порядок контроля за эффективностью и качеством реализации органами госвласти регионов переданных им полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и (или) предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Закон Московской области от 17 июля 2018 г. № 124/2018-ОЗ «О старостах сельских населенных пунктов в Московской области»
Установлено, что старостой сельского населенного пункта является лицо, назначенное представительным органом муниципального образования Московской области, для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта для решения вопросов местного значения.
Староста является выборным должностным лицом, действующим на общественных началах. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта не может быть менее двух и более пяти лет.
Установлены основные принципы деятельности старосты населенного пункта. Освещены вопросы взаимодействия населения, органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений и иных организаций со старостами. Указаны основания для досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта.
Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Закон Московской области от 23 июля 2018 г. № 136/2018-ОЗ « О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, по бесплатному проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения»
Установлены дополнительные меры социальной поддержки по бесплатному проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения (кроме скорых и скоростных поездов повышенной комфортности) по социальной карте жителя Московской области следующим категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области: лицам, получающим пенсию и не относящимся к категориям граждан, имеющим права на меры социальной поддержки по бесплатному проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения; лицам, награжденным знаком «Почетный донор СССР» или «Почетный донор России»; детям из многодетных семей в возрасте до 18 лет или обучающимся в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не дольше, чем до достижения возраста 23 лет; одному из родителей (единственному родителю) многодетной семьи; опекуну (попечителю), приемному родителю, патронатному воспитателю, воспитывающему ребенка - сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей; родителям или иным законным представителям ребенка-инвалида; одному из родителей инвалида с детства, обучающегося по очной форме обучения, - до окончания им обучения, но не дольше, чем до достижения ими возраста 23 лет.
Закон вступает в силу с 1 августа 2018 г. и действует до 31 июля 2021 г.
Закон Московской области от 3 июля 2018 г. № 107/2018-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области "Об административных комиссиях в Московской области»
Установлены полномочия председателей административных комиссий утверждать положения об административных комиссиях. Расширен круг лиц, которые могут стать членами административных комиссий, а также предусмотрена возможность назначать председателями административных комиссий должностных лиц, замещающих должности муниципальной службы категории «руководители» в случае отсутствия в штатном расписании муниципального образования должности «заместитель руководителя администрации муниципального района (городского округа) Московской области».
Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Закон Московской области от 5 июля 2018 г. № 110/2018-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»
Введена административная ответственность за неисполнение постановления или представления комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области. Создание препятствий для исполнения либо нарушение срока исполнения постановления или представления комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от десяти до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.
Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Закон Московской области от 3 июля 2018 г. № 105/2018-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законы Московской области в жилищной сфере»
Приведено в соответствие с федеральным законодательством законодательство Московской области о формировании списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках единого института развития в жилищной сфере и об утверждении перечня категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса. Понятие «жилье экономического класса» заменено на понятие «стандартное жилье».
Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Закон Московской области от 10 июля 2018 г. № 115/2018-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Об образовании»
Создан Общественный совет по проведению независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Состав общественного совета формируется Общественной палатой Московской области. Уточнены категории получателей государственной социальной стипендии.
Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования
Закон Московской области от 18 июля 2018 г. № 134/2018-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области»
Внесены изменения в законодательство об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области. Исключена норма о применении пиротехнических средств, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан, как действии, нарушающем тишину и покой граждан. Данное изменение разработано в целях исключения возможности дублирования контрольно-надзорных функций, предоставленных нескольким органам исполнительной власти и приведения областного законодательства в соответствие с федеральным.
Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
Закон Московской области от 18 июля 2018 г. № 133/2018-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»
Скорректирован основной нормативно-правовой акт Московской области об административных правонарушениях. Пересмотрены положения о приставании к гражданам в общественных местах. Так, нарушение общественного порядка, выразившееся в навязчивом приставании к гражданам в общественных местах с целью гадания, попрошайничества, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей. В целом, изменения нацелены на модернизацию регионального законодательства об административных правонарушениях в сфере общественной безопасности.
Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Закон Московской области от 18 июля 2018 г. № 132/2018-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»
Скорректирован основной нормативно-правовой акт Московской области об административных правонарушениях. Установлено, что нарушение сроков размещения на официальном сайте органа местного самоуправления единого списка граждан, принятых на учет, списка граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, списка граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений, и актуализированных списков граждан теперь влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей. В целом, изменения нацелены на модернизацию регионального законодательства об административных правонарушениях в жилищной сфере.
Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Закон Московской области от 18 июля 2018 г. № 131/2018-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»
Скорректирован основной нормативно-правовой акт Московской области об административных правонарушениях. Установлена ответственность за нарушение требований муниципальных правовых актов в области обращения с животными. Так, нарушение установленных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления правил проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В целом, изменения направлены на модернизацию областного законодательства об административных правонарушениях и на защиту животных в регионе.
Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Полезная информация
Ростуризм издал памятку для туристов, пострадавших от туроператоров, прекративших свою деятельность
Информация Федерального агентства по туризму от 19 июля 2018 г. «Памятка для туристов и (или) иных заказчиков, заключивших договор с туроператором, прекратившим туроператорскую деятельность по причине невозможности исполнения всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта»
Сообщается, что в договоре о реализации туристского продукта содержится информация о страховщике или гаранте - организации, предоставившей туроператору финансовое обеспечение.
В адрес последнего составляется письменное требование о выплате страхового возмещения с указанием в том числе информации об обстоятельствах неисполнения туроператором обязательств и размера реального ущерба (расходов по договору). К требованию прилагаются подтверждающие документы.
Страховщик/гарант обязан удовлетворить требование не позднее 30 календарных дней после получения документов.
Выплата возмещения не лишает туриста права требовать от туроператора возмещения упущенной выгоды, морального вреда.
О Памятке для туристов, чьи туры аннулированы
Информация Федерального агентства по туризму от 9 июля 2018 г. «Памятка для туристов, чьи туры аннулированы»
Вне зависимости от перечня услуг, входящих в туристский продукт (включая вид перевозки - регулярная или чартерная), потребитель имеет право на возврат уплаченных средств в полном объеме. Для этого нужно предъявить туроператору соответствующую претензию.
Также турист имеет право пользоваться всеми услугами, входящими в туристский продукт, в полном объеме, в т. ч. с изменением сроков и направления поездки по согласованию туриста и туроператора.
Если же такие услуги были оплачены туроператором частично, то речь идет о пользовании услуг в данной части с самостоятельной оплатой прочих услуг. Расходы по ним также должны быть возмещены туроператором на основании претензии.
При повторной оплате туристом услуг, уже оплаченных туроператором, необходимо сохранять подтверждающие документы для последующего возмещения.
В случае неудовлетворения претензий следует обращаться в суд.
Информация Федеральной налоговой службы от 24 июля 2018 г. «Госдума предусмотрела коэффициент, ограничивающий ежегодный рост налога на имущество физлиц»
Сообщается о принятии Госдумой поправок в Налоговый кодекс РФ, меняющих порядок расчета налога на имущество физлиц исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Сейчас после того, как регион принял закон о расчете налога по кадастровой стоимости, в первые четыре года к определенному налоговому периоду действует соответствующий коэффициент.
Для 28 регионов, использующих этот порядок налогообложения с 2015 года, применяется коэффициент 0,6. В 21 субъекте во второй год применения кадастровой стоимости действует коэффициент 0,4. В 14 регионах - действует коэффициент 0,2 (первого года применения кадастровой стоимости).
Планируется отменить рост указанного коэффициента при достижении значения 0,6 начиная с четвертого года применения кадастровой стоимости при расчете налога.
Одновременно вводится коэффициент, ограничивающий ежегодное увеличение суммы налога не более чем на 10% по сравнению с предыдущим периодом. Он будет применяться в регионах, где при расчете налога используется коэффициент 0,6 и далее ко всем налоговым периодам. Однако действие коэффициента не распространится на коммерческие объекты торгово-офисного назначения, включенные в специальный перечень.
В 2018 г. коэффициент 10-процентного ограничения роста налога будет применен на территории 28 регионов, где третий год при расчете налога применяется кадастровая стоимость.
Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 4 июля 2018 г. № 03-04-05/46178 О предоставлении социального налогового вычета по НДФЛ в размере стоимости лекарственных препаратов для медицинского применения
Налогоплательщик имеет право на социальный налоговый вычет, в частности, в размере стоимости лекарственных препаратов для медицинского применения (в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством РФ), назначенных им лечащим врачом и приобретаемых за счет собственных средств.
Вычет предоставляется при подаче документов, подтверждающих фактические расходы на приобретение лекарственных препаратов для медицинского применения.
Основанием для получения вычета в отношении лекарств является рецептурный бланк формы № 107-1/у со штампом "Для налоговых органов Российской Федерации, ИНН налогоплательщика".
При подготовке Обзора использовалась справочно-правовая система «Гарант»
Информация о проведении конкурса среди средств массовой информации Московской области на лучшее освещение проблем защиты прав человека и правозащитной деятельности. С Положением о проведении конкурса можно ознакомиться на официальном сайте государственного органа: Тут
Анонс также размещен на официальном сайте: Тут
О разъяснениях Верховного суда РФ по спорам, связанным со взысканием алиментов
Пленум Верховного Суда РФ своим постановлением от 26.12.2017
№ 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» актуализировал разъяснения по практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных со взысканием алиментов.
В частности, установлено, что при определении материального положения сторон следует учитывать все виды их доходов (заработная плата, доходы от предпринимательской деятельности, от использования результатов интеллектуальной деятельности, пенсии, пособия, выплаты в счет возмещения вреда здоровью и другие выплаты), а также любое принадлежащее им имущество (в том числе ценные бумаги, паи, вклады, внесенные в кредитные организации, доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью).
При установлении семейного положения плательщика алиментов следует, в частности, выяснить, имеются ли у него другие несовершеннолетние или нетрудоспособные совершеннолетние дети либо иные лица, которых он обязан по закону содержать.
Иными заслуживающими внимания обстоятельствами являются, например, нетрудоспособность плательщика алиментов, восстановление трудоспособности получателя алиментов.
Разрешая вопрос о том, является ли лицо, претендующее на алименты, нуждающимся в помощи, следует выяснить, является ли материальное положение данного лица достаточным для удовлетворения его жизненных потребностей с учетом его возраста, состояния здоровья и иных обстоятельств (приобретение необходимых продуктов питания, одежды, лекарственных препаратов, оплата жилого помещения и коммунальных услуг и т.п.);
Если при рассмотрении дела о взыскании средств на содержание совершеннолетнего дееспособного лица будет установлено, что истец совершил в отношении ответчика умышленное преступление либо имеются доказательства недостойного поведения истца в семье (бывшей семье), суд в соответствии с пунктом 2 статьи 119 СК РФ вправе отказать во взыскании алиментов.
Под преступлением, совершение которого может явиться основанием к отказу в иске, следует понимать любое умышленное преступление против жизни, здоровья, свободы, чести и достоинства, половой неприкосновенности, иных прав ответчика, что должно быть подтверждено вступившим в законную силу обвинительным приговором суда либо постановлением (определением) суда или постановлением органа предварительного расследования о прекращении уголовного дела по нереабилитирующему основанию. Как недостойное поведение, которое может служить основанием для отказа во взыскании алиментов, в частности, может рассматриваться злоупотребление истцом алкогольной и (или) спиртосодержащей продукцией, употребление им наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ, занятие азартными играми, иное поведение, противоречащее интересам семьи.
При рассмотрении дел данной категории необходимо учитывать, когда было совершено умышленное преступление либо имели место факты недостойного поведения в семье, характер, тяжесть и последствияих совершения, а также дальнейшее поведение истца. Суд вправе удовлетворить требование о взыскании алиментов за прошедший период в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению алиментов, однако они не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты. О мерах, принятых в целях получения алиментов, могут свидетельствовать, в частности, обращение истца к ответчику (например, посредством направления телеграмм, заказных писем с уведомлением либо посредством электронной почты) с требованием об уплате алиментов либо с предложением заключить соглашение об уплате алиментов, обращение к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка (если впоследствии судебный приказ был отменен).
Постановлением разъясняются также вопросы взыскания алиментов с родителей (бывших усыновителей) на несовершеннолетних детей, особенности взыскания алиментов на детей, оставшихся без попечения родителей, а также в случае лишения родительских прав одного из родителей, взыскания алиментов на нетрудоспособных нуждающихся в помощи совершеннолетних детей, алиментных обязательств супругов и бывших супругов. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов», абзацы второй - четвертый пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» признаны утратившими силу.
Обзор изменений законодательства
Постановление Правительства РФ от 9 июля 2016 г. N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов"
Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 23 ноября 2016 г. N 836/пр "Об утверждении формы акта обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида"
Во исполнение подпункта "а" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 30, ст. 4914), приказываю: 1. Утвердить форму акта обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида согласно приложению к настоящему приказу. 2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Е.О. Сиэрра.
Министр М.А. Мень
Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 23 ноября 2016 г. N 837/пр "Об утверждении форм заключений о возможности или об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида"
Во исполнение подпункта "г" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 30, ст. 4914), приказываю: 1. Утвердить формы: а) заключения о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида согласно приложению N 1 к настоящему приказу. б) заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида согласно приложению N 2 к настоящему приказу. 2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Е.О. Сиэрра.
Министр М.А. Мень
Уважаемые жители городского округа Люберцы !
В соответствии с проведением 01.06.2018г. мероприятия «Сто лет на страже детства», приуроченного ко Дню защиты детей, будет проведен прием и консультирование несовершеннолетних и их законных представителей по правовым вопросам, представителем Уполномоченного по правам человека в городском округе Люберцы
Время приема: с 11 до 15 часов, по адресу: г. Люберцы, Октябрьский проспект, дом 190, в здании Администрации городского округа Люберцы, кабинет 318 (3 этаж)
В 2018 году в аппарате Уполномоченного по правам человека в Московской области Е.Ю. Семеновой (г. Москва, ул. Садово-Триумфальная, дом 10/13, стр.1) будут организованы выставки художников Подмосковья и работ фотографов. Тематика будет посвящена Московской области и ее жителям.
Главная цель творческого проекта - дать возможность художникам расширить географию своих экспозиций, познакомить людей со своим творчеством, рассказать об основных идеях.
Для участия в конкурсе приглашаются все художники и фотографы старше 18 лет. Работы должны быть выполнены в любой технике и готовы к экспозиции.
Художники и фотографы, желающие участвовать в выставке, должны предоставить до 23 января 2018г. заявку на участие. В заявке необходимо указать ФИО, контактный телефон и адрес электронной почты, фотографии работ.
Дополнительную информацию можно уточнить по телефонам:
+7-909-665-47-50, +7-925-857-52-85 или написать в группу
https://vk.com/pravachelovekamo личным сообщением.
Обзор изменений законодательства и судебной практики за декабрь 2017 года
Правовой марафон для пенсионеров. Итоги
В 2017 году Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова выступила с инициативой провести в регионах «Правовой марафон для пенсионеров», направленный на правовое просвещение людей старшего поколения, на максимальное освещение вопросов защиты их прав и свобод. Уполномоченный по правам человека в Московской области Екатерина Семёнова сразу поддержала проект.
1 октября, поздравляя пенсионеров с Днем пожилого человека, Екатерина Семёнова объявила о старте социально-просветительского проекта «Правовой марафон для пенсионеров» в Подмосковье. За три месяца был проделан колоссальный объем работы. И в завершении социального проекта хотелось бы подвести некоторые итоги.
В его реализации приняли участие сотрудники аппарата Уполномоченного, общественники, специалисты органов социальной защиты населения, юристы и адвокаты, члены районных советов ветеранов, депутаты всех уровней. Проводились бесплатные юридические консультации, семинары, мастер-классы и лекции на правовую тему, организовывались выезды в дома престарелых, социальные приюты, к пожилым людям домой. В Королёве, например, работали «социальные гостиные», во многих районах организовывались выезды в небольшие населенные пункты для организации консультаций.
За три месяца ответственной работы удалось охватить большое количество людей, многим помочь, оказать содействие в решении вопросов. Марафон имел целевую направленность на социальную адаптацию, общественную поддержку и защиту людей старшего поколения. Все организаторы социального проекта старались максимально помочь всем, кому требовалась поддержка. У пожилых людей была возможность узнать информацию по интересующему вопросу, уточнить, куда нужно обращаться в той или иной ситуации, а где-то и высказать свое недовольство.
«В современном динамичном мире пожилым людям очень сложно сориентироваться. Многие становятся жертвами мошенников, а где-то и нерадивых родственников. Наша первоочередная задача – помочь», - отметила Уполномоченный по правам человека в Московской области Екатерина Семёнова. - Мной был утвержден план-график мероприятий на три месяца. Специалисты аппарата посетили Егорьевский, Климовский, Клинский дома-интернаты для престарелых. Проводились приемы, встречи. Вопросы, с которыми приходили люди, были разнообразные. Где-то непростые отношения с родственниками, где-то необходимо было помочь с восстановлением документов, назначением выплат, предоставлением жилья. Особый блок обращений – это помощь пожилым в оформлении документов для суда. В этой работе содействие оказывали члены Областной коллегии адвокатов, опытные юристы».
В проекте участвовали представители Уполномоченного в муниципальных образованиях Московской области, которые и раньше проводили тематические приемы для пожилых людей. Совместно с адвокатами - членами Областной коллегии адвокатов Московской области во всех районах Подмосковья проходили еженедельные совместные приемы, привлекались сотрудники социальных служб. Представители Уполномоченного посещали комплексные центры социального обслуживания населения, проводили встречи с представителями первичных ветеранских организаций.
За консультацией обращались пожилые люди, имеющие сложности с оформлением в собственность земельных участков, спорные ситуации с соседями. Много вопросов было связано с трудовым законодательством, не оформлением трудовых договоров с пенсионерами, невыплатой заработной платы. Спрашивали о перерасчете пенсий, медицинском обслуживании и лекарственном обеспечении. За время приема всем обратившимся была оказана юридическая помощь, помогали с составлением заявлений в различные структуры.
Важно подчеркнуть, что большую помощь в организации социального марафона оказал Президент Областной коллегии адвокатов Московской области (АПМО). Алексей Галоганов. Адвокаты оперативно подключились к работе вместе с представителями. Еженедельно в соответствии с графиком проводили совместные приемы. Они проходили как в приемных представителей Уполномоченного, так и на базе Единых центров юридической помощи АПМО, которые открыты во многих районах. Адвокаты не только предоставляли бесплатную юридическую правовую консультацию, но и брали вопросы граждан для дальнейшего бесплатного сопровождения. Не было такого, что кому-то отказали в помощи.
Стоит отметить, что такая форма работы позволила выявить проблемные вопросы не только частного характера, но и затрагивающие общие интересы: это закрытие отделений «Почты России», «Сбербанка», социальных учреждений в небольших населенных пунктах, невозможность получения технических средств реабилитации для инвалидов и т.д.
Отдельным направлением стало посещение специалистами аппарата Уполномоченного по правам человека в Московской области вместе со специалистами профильных министерств домов-интернатов для престарелых и инвалидов. Сотрудники аппарата Уполномоченного знакомились с условиями проживания, общались с подопечными.
Очень важно, что «Правовой марафон для пенсионеров» поддержали областные и районные средства массовой информации. Они помогали в освещении приемов, выездов. Из сюжетов, публикаций люди узнавали, какая ведется работа, и куда необходимо обращаться в случае возникающих проблем.
В целом в рамках социального марафона было организовано более трехсот встреч и мероприятий во всех районах Подмосковья. Много это или мало? Судить сложно. В каждом районе был выбран свой формат работы с пожилыми людьми. В 2018 году она будет продолжена.
Обзор изменений законодательства за
март–апрель 2018 года
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- Принят закон об институтах старост в селах
Федеральный закон от 18.04.2018 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования организации местного самоуправления»
Федеральным законом вводится институт старосты сельского населенного пункта и порядок его назначения. Выдвижение кандидатуры (досрочное прекращение полномочий) старосты сельского населенного пункта осуществляется на сходе граждан.
Федеральным законом также определяются статус, срок полномочий и полномочия старосты сельского населённого пункта. В частности, предусматривается, что старостой сельского населённого пункта не может быть назначено лицо, замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы; срок полномочий старосты не может быть менее двух и более пяти лет; староста сельского населённого пункта взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления.
Кроме того, Федеральным законом уточняется порядок проведения публичных слушаний. Так, в поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, публичные слушания и общественные обсуждения могут не проводиться по проектам муниципальных правовых актов и вопросам, решения по которым принимаются сходом граждан.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- С 1 мая 2018 года повышен размер МРОТ
Федеральный закон от 7 марта 2018 г. № 41-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»
С 1 мая 2018 г. минимальный размер оплаты труда (МРОТ) составил 11 163 руб. в месяц, т. е. 100% от величины прожиточного минимума трудоспособного населения за II квартал 2017 г.
Федеральный закон вступил в силу с 1 мая 2018 г.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- О функционировании Единой государственной информационной системы социального обеспечения
Федеральный закон от 7 марта 2018 г. № 56-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости»
Федеральный закон направлен на реализацию положений главы 21 Федерального закона «О государственной социальной помощи», предусматривающей создание и функционирование с 1 января 2018 г. Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО).
В этих целях Федеральным законом в ряд законодательных актов (всего более 30 законов) вносятся изменения, определяющие порядок информационного взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и уполномоченных организаций в связи с размещением и получением в ЕГИССО информации об основаниях, условиях, способах, формах и фактах предоставления гражданам мер социальной защиты (поддержки).
Установлено, что граждане могут подключаться к ЕГИССО через Единый портал госуслуг.
НАЛОГИ
- От обложения НДФЛ освобождены ежемесячные выплаты семьям в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка.
Федеральный закон от 23 апреля 2018 г. № 88-ФЗ «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»
Ежемесячная выплата семьям в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка освобождена от уплаты налога на доходы физических лиц
(НДФЛ).
- Подписан закон, временно освобождающий садоводческие некоммерческие организации от госпошлины за пользование недрами в бытовых целях
Федеральный закон от 7 марта 2018 г. № 50-ФЗ «О внесении изменения в статью 333.35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»
Федеральным законом некоммерческие организации, созданные гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, освобождаются от уплаты государственной пошлины за предоставление лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод, используемых для целей хозяйственно-бытового водоснабжения, до 31 декабря 2019 г. включительно.
- Расширен перечень доходов, не облагаемых НДФЛ
Федеральный закон от 23 апреля 2018 г. № 98-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»
Федеральный закон расширил перечень доходов, которые не облагаются налогом на доходы физических лиц (НДФЛ).
Так, с 1 января 2018 года не облагаются НДФЛ суммы:
- грантов, премий и призов, полученных по результатам соревнований или конкурсов и финансируемых за счет гранта Президента РФ;
- оплаты стоимости проезда к месту проведения соревнований, конкурсов, иных мероприятий и обратно, питания (в установленных пределах) и предоставления помещения во временное пользование и финансируемых за счет гранта Президента РФ.
Кроме того, с 1 мая 2018 года не облагаются НДФЛ доходы волонтеров в рамках гражданско-правовых договоров на безвозмездное выполнение работ и оказание услуг, полученные ими в натуральной форме на форменную одежду, жилье, проезд, питание (в пределах норм), медицинскую страховку и прочие нужды по указанным договорам.
УГОЛОВНОЕ ПРАВО И УГЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС
- Усилена уголовная ответственность за хищение чужого имущества, совершенное с банковского счета, а равно электронных денежных средств
Федеральный закон от 23 апреля 2018 г. № 111-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации»
Федеральный закон направлен на повышение уголовно-правовой защиты граждан и организаций путём усиления ответственности за хищение чужого имущества, совершённое с банковского счёта, а равно в отношении электронных денежных средств.
В этих целях часть третья статьи 158 «Кража» и часть вторая статьи 1596 «Мошенничество в сфере компьютерной информации» Уголовного кодекса Российской Федерации дополняются соответствующими квалифицирующими признаками.
Кроме того, часть первая статьи 1593 Кодекса излагается в новой редакции, предусматривающей ответственность за мошенничество, совершённое с использованием электронного средства платежа.
- Уголовно-процессуальный кодекс РФ дополнен статьёй, предусматривающей новую меру пресечения – запрет определённых действий
Федеральный закон от 18 апреля 2018 г. № 72-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части избрания и применения мер пресечения в виде запрета определенных действий, залога и домашнего ареста»
Федеральный закон направлен на создание условий для избрания в отношении обвиняемых (подозреваемых) в совершении преступлений альтернативных заключению под стражу мер пресечения.
В этих целях УПК РФ дополняется статьёй 1051, предусматривающей новую меру пресечения – запрет определённых действий. Он заключается в возложении на подозреваемого или обвиняемого обязанностей своевременно являться по вызовам дознавателя, следователя или в суд, соблюдать один или несколько запретов (список приводится), а также в осуществлении контроля за соблюдением возложенных на него запретов.
В список включены запреты выходить в определенные периоды времени за пределы жилого помещения, в котором лицо проживает; находиться в определенных местах, а также ближе установленного расстояния до определенных объектов, посещать определенные мероприятия и участвовать в них; общаться с определенными лицами; отправлять и получать почтово-телеграфные отправления; использовать средства связи и Интернет; управлять ТС, если совершенное преступление связано с нарушением ПДД и эксплуатации ТС.
- Усилены меры в отношении лиц, уклоняющихся от наказания в виде принудительных работ
Федеральный закон от 23 апреля 2018 г. № 96-ФЗ «О внесении изменений в статью 53.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»
Федеральный закон направлен на обеспечение исполнения приговоров суда в отношении лиц, уклоняющихся от исполнения наказаний в виде принудительных работ.
В этих целях в часть шестую статьи 531 Уголовного кодекса Российской Федерации вносятся изменения, предусматривающие замену неотбытой части наказания в виде принудительных работ лишением свободы в случае признания осуждённого злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.
Соответствующие изменения вносятся в статью 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующую вопросы, подлежащие рассмотрению судом при исполнении приговора.
ЖКХ
- Внесены изменения в Жилищный кодекс РФ, касающиеся предоставления потребителям коммунальных услуг
Федеральный закон от 3 апреля 2018 г. № 59-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»
Федеральным законом изменяется порядок регулирования отношений, касающихся снабжения многоквартирных домов коммунальными ресурсами и предоставления потребителям коммунальных услуг, в целях исключения из указанных отношений управляющих организаций, товариществ собственников жилья, кооперативов, осуществляющих управление многоквартирными домами, допускающих на практике возникновение задолженности перед ресурсоснабжающими организациями и региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.
В частности, устанавливается возможность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о заключении собственниками, действующими от своего имени, договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твёрдого топлива при наличии печного отопления), договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.
В случае принятия указанного решения плата за коммунальные услуги вносится их потребителями (собственниками помещений и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда) соответствующей ресурсоснабжающей организации.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
- Запрещено размещение рекламы на платёжных документах об оплате коммунальных услуг
Федеральный закон от 03.04.2018 г. № 61-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 38 Федерального закона «О рекламе»
Федеральный закон направлен на обеспечение защиты прав граждан при получении информации об оплате коммунальных услуг.
Федеральным законом в целях предотвращения смешения указанной информации с рекламой запрещается размещение рекламы на платёжных документах для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе на оборотной стороне таких документов, за исключением социальной рекламы и справочно-информационных сведений.
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
- Внесено изменение в статью 12.8 КоАП («Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения»)
Федеральный закон от 3 апреля 2018 г. № 62-ФЗ «О внесении изменения в статью 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
Изменения касаются ответственности за управление транспортным средством (ТС) водителем, находящимся в состоянии опьянения; за передачу управления ТС лицу, находящемуся в состоянии опьянения; за невыполнение требования ПДД о запрещении водителю употреблять алкоголь после ДТП, к которому он причастен, либо после того, как ТС было остановлено по требованию сотрудника полиции, до проведения освидетельствования или до принятия решения об освобождении от освидетельствования.
Уточнено, что факт употребления алкоголя может определяться не только наличием абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе (0,16 миллиграмма на литр), но и в крови (0,3 и более грамма на литр).
Федеральный закон вступает в силу с 3 июля 2018 г.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО И ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС
- Внесены поправки по вопросам регулирования операций кредитных организаций со сберегательными (депозитными) сертификатами
Федеральный закон от 23 апреля 2018 г. № 106-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»
Из обращения исключены сберегательные книжки и сберегательные (депозитные) сертификаты на предъявителя. Данная мера направлена на борьбу с отмыванием преступных доходов.
Сберегательный (депозитный) сертификат теперь является именной ценной бумагой, выдаваемой в документарной форме.
Держателями сберегательных сертификатов являются физлица, в т. ч. предприниматели. Данные ценные бумаги включены в систему обязательного страхования вкладов населения.
Депозитные сертификаты выдаются только юрлицам и не входят в систему обязательного страхования вкладов физлиц.
Предусмотрена возможность выдачи сертификата с условием отказа его владельца от права на получение вклада по его требованию.
На кредитную организацию, выдавшую сберегательные (депозитные) сертификаты, возложено ведение учета сертификатов и перехода прав на них.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2018 г.
- Подписан закон, уточняющий ограничения на распространение лотерейных билетов среди несовершеннолетних
Федеральный закон от 7 марта 2018 г. № 52-ФЗ «О внесении изменений в статьи 6.1 и 20 Федерального закона «О лотереях»
Федеральным законом уточняются нормы, устанавливающие запрет на распространение лотерейных билетов, лотерейных квитанций, электронных лотерейных билетов, приём лотерейных ставок среди лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, а также на выплату, передачу или предоставление выигрышей указанным лицам.
Кроме того, Федеральным законом определяется порядок идентификации участников лотерей.
Заключение договоров об участии в лотерее, а также выплата, передача или предоставление выигрышей по таким договорам при сумме расчёта, составляющей менее 15 000 рублей, осуществляется без проведения идентификации такого участника лотереи.
В случае возникновения сомнений относительно достижения восемнадцатилетнего возраста участником лотереи, оператор (распространитель) лотереи вправе проверить его возраст.
Заключение договоров об участии в лотерее, оформляемых выдачей билета, лотерейной квитанции, выплата, передача или предоставление выигрышей по таким договорам при сумме расчета, равной или превышающей 15 тысяч рублей, осуществляется при предъявлении участником лотереи документа, удостоверяющего личность.
Федеральный закон вступил в силу с 1 апреля 2018 г.
- Закон разрешил только один раз заявлять отвод судье во время гражданского процесса
Федеральный закон от 3 апреля 2018 г. № 66-ФЗ «О внесении изменения в статью 19 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»
Установлено, что в случае отказа в удовлетворении заявления об отводе подача повторного заявления об отводе тем же лицом и по тем же основаниям не допускается.
Аналогичное правило распространяется в отношении отвода прокурору, секретарю судебного заседания, эксперту, специалисту, переводчику.
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
- Внесены изменения в ГПК РФ и Закон об исполнительном производстве
Федеральный закон от 7 марта 2018 г. № 48-ФЗ «О внесении изменений в статью 278 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве»
Уточнено, что судья, получив заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим, запрашивает имеющиеся о нем сведения, в том числе у службы судебных приставов.
Исполнительное производство теперь будут прекращать также в случае признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет. Другое основание - если исполнительный документ содержит требование о взыскании госпошлины по рассмотренному судом делу о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в отношении которой принято решение о признании ее безнадежной к взысканию. Неисполненные постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенные в рамках исполнительных производств, подлежащих прекращению по данным основаниям, отменяются судебным приставом-исполнителем.
Еще одна поправка касается случая, когда после розыска должника по алиментам в течение одного года со дня получения последних сведений о нем не установлено его местонахождение. Закреплено, что в такой ситуации судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, разъясняет взыскателю его право обратиться в суд с заявлением о признании должника безвестно отсутствующим.
- Определены правила удаления из интернета недостоверной информации
Федеральный закон от 23 апреля 2018 г. № 102-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и статью 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
Судебные приставы-исполнители теперь могут направлять в Роскомнадзор постановления об ограничении доступа к информации в Интернете. Речь идет об информации, которая:
- содержит порочащие сведения о гражданах или юрлицах;
- не была удалена по исполнительному документу добровольно.
Постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к таким сведениям является основанием для включения в реестр запрещенных сайтов.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
СТРОИТЕЛЬСТВО
Внесены изменения в статью 26 Градостроительного кодекса
Федеральный закон от 23.04.2018 г. № 89-ФЗ «О внесении изменений в статью 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации»
Федеральный закон направлен на актуализацию программ комплексного развития транспортной, коммунальной, социальной инфраструктур поселений, городских округов с учётом изменений в документах территориального планирования.
Устанавливается, что в случае, если в генеральные планы поселений, городских округов внесены изменения, предусматривающие строительство или реконструкцию объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, которые являются объектами местного значения и не включены в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, данные программы подлежат приведению в соответствие с генеральными планами поселений, городских округов в трёхмесячный срок с даты внесения изменений в такие планы.
ТРАНСПОРТ
С 2019 года появятся невозвратные ж/д билет на поезда дальнего следования
Федеральный закон от 18 апреля 2018 г. № 73-ФЗ «О внесении изменений в статью 83 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»
Введены невозвратные ж/д билеты на поезда дальнего следования.
Вернуть такой билет и получить назад деньги можно только в определенных случаях. Это болезнь пассажира или совместно следующего с ним члена семьи; травмирование пассажира в результате несчастного случая; смерть члена семьи (при наличии подтверждающих документов); отмена, задержка отправления поезда или непредоставление пассажиру места в поезде.
Пассажиры вправе выбирать - купить более дорогой билет, но возвратный, либо более дешевый невозвратный. Перевозчик обязан проинформировать пассажира о возможности такого выбора.
Новые правила не распространяются на перевозку пассажиров ж/д транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении, то есть на плацкартные и сидячие места. Таким образом, невозвратные билеты будут продавать только на перевозку в вагонах категории «СВ» и «купе».
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 г.
ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В Лесной кодекс внесены изменения, допускающие с 2019 года осуществление гражданами заготовки и сбора валежника
Федеральный закон от 18 апреля 2018 г. № 77-ФЗ «О внесении изменения в статью 32 Лесного кодекса Российской Федерации»
К недревесным лесным ресурсам решено отнести валежник.
Поправки разработаны на основании многочисленных обращений граждан о невозможности использования валежной древесины в незначительных объемах без длительной процедуры оформления разрешительных документов.
Порядок заготовки и сбора валежника будут устанавливать регионы.
Поправки вступают в силу с 01.01.2019.
СЕМЬЯ
Уточнены и дополнены полномочия органов власти в сфере организации отдыха и оздоровления детей
Федеральный закон от 18 апреля 2018 г. № 85-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»
Так, обращения родителей (лиц, их заменяющих) по вопросам в названной сфере, направляемые в региональные органы в письменном или электронном виде, и ответы органов на них по требованию заявителя публикуются на сайтах этих органов. Опубликованные обращения и ответы не должны содержать персональные данные заявителей и детей.
Региональные органы должны разрабатывать и утверждать списки рекомендуемых туристских маршрутов (других маршрутов передвижения) для прохождения группами туристов с участием детей в рамках самодеятельного туризма и организованными группами детей, находящихся в организациях их отдыха и оздоровления. Списки маршрутов, а также реестры организаций отдыха детей и их оздоровления публикуются на сайтах органов.
Уполномоченный федеральный орган обязан утвердить примерную форму договора об организации отдыха и оздоровления ребенка.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В 2018 году в Московской области предусмотрена единовременная денежная выплата гражданам в возрасте 70 лет и старше
Закон Московской области от 12 апреля 2018 г. № 35/2018-ОЗ
«О единовременной денежной выплате в 2018 году гражданам в возрасте
70 лет и старше, получающим пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации»
В целях усиления социальной поддержки граждан пожилого возраста предусмотрено предоставление единовременной денежной выплаты в размере 5 000 руб. гражданам, достигшим в 2018 году возраста 70 лет и старше, получающим пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющим место жительства в Московской области.
Финансирование расходов по предоставлению единовременной денежной выплаты осуществляется за счет средств бюджета Московской области. Порядок предоставления единовременной денежной выплаты гражданам устанавливается Правительством Московской области.
Единовременная денежная выплата пенсионерам не учитывается при определении их права на получение иных выплат и при предоставлении им мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством.
Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г.
В Московской области сохранят объём потребительской корзины до 2020 года
Закон Московской области от 2 апреля 2018 г. № 25/2018-ОЗ
«О внесении изменений в Закон Московской области «О потребительской корзине в Московской области»
Закон разработан в связи с истечением срока действия потребительской корзины в Московской области. Срок действующей потребительской корзины в Московской области продлен на три года до 31 декабря 2020 г.
В Московской области установлена ответственность за нарушение порядка квотирования рабочих мест
Закон Московской области от 2 апреля 2018 г. № 26/2018-ОЗ
«О внесении изменений в Закон Московской области «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»
Законом определено, что невыполнение работодателем обязанности по выделению квотируемых рабочих мест влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до пяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пяти до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Уточнены положения о должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Так, названы должностные лица центрального исполнительного органа государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющего исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сферах социальной защиты, труда, охраны труда и занятости населения, полномочные составлять протоколы об административных правонарушениях.
Внесены изменения в части установления правовых, экономических и организационных основ квотирования рабочих мест Московской области
Закон Московской области от 2 апреля 2018 г. № 27/2018-ОЗ
«О внесении изменений в Закон Московской области «О квотировании рабочих мест»
Законом внесены изменения в части установления правовых, экономических и организационных основ квотирования рабочих мест в Московской области для приема на работу инвалидов, имеющих в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации рекомендации к труду, и граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
Установлено, что для организаций в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов центральным исполнительным органом государственной власти специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сферах социальной защиты, труда, охраны труда и занятости населения, устанавливается минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
В Московской области установлена ежегодная выплата на ребенка-инвалида на приобретение питания и одежды для посещения занятий
Закон Московской области от 9 апреля 2018 г. № 30/2018-ОЗ
«О внесении изменений в Закон Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области»
Внесены изменения в законодательство Московской области о мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области. Установлена ежегодная выплата на ребенка-инвалида на приобретение питания и одежды для посещения занятий. Право на ежегодную выплату на ребенка-инвалида имеет один из родителей (законных представителей) ребенка-инвалида, обучающегося в государственной образовательной организации Московской области или муниципальной образовательной организации в Московской области, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, в семьях со среднедушевым доходом ниже полуторакратной величины прожиточного минимума, установленной в Московской области на душу населения.
В Московской области слушателям программ профподготовки рабочих и служащих, предоставят меры социальной поддержки наравне со студентами
Законом Московской области от 18.04.2018 № 41/2018-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Об образовании» внесены изменения в Закон Московской области «Об образовании», которые вступили в силу 20 апреля 2018 года и распространяются на правоотношения, возникшие с
1 марта 2018 года.
Так, слушателям, осваивающим программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих (должностям служащих), может выплачиваться:
- государственная академическая стипендия - выплачивается в размерах, определяемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом мнения совета обучающихся этой организации и выборного органа первичной профсоюзной организации в пределах средств, выделяемых на стипендиальное обеспечение обучающихся;
- государственная социальная стипендия – назначается отдельным категориям граждан (например, дети-сироты, дети-инвалиды, инвалиды вследствие военной травмы и проч.) при наличии документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи;
- материальная помощь – предоставляется нуждающимся в размерах и в порядке, которые определяются локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся.
Нововведения обеспечат обучающимся по программам профподготовки равные права со студентами, обучающимися по программам среднего профессионального образования - программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих).
Закон Московской области от 17 апреля 2018 г. № 39/2018-ОЗ
«О внесении изменения в Закон Московской области «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области»
На территории Московской области скорректирован основной нормативно-правовой акт об организации транспортного обслуживания населения. Уточнены полномочия Правительства Московской области. Так, теперь Правительство Московской области правомочно осуществлять регулирование в аэровокзальных комплексах, аэропортах, а также зонах безопасности шириной не менее 30 метров от зданий таких аэровокзальных комплексов и других объектов аэропортов неавиационной деятельности (оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, парковка автомобилей, общественное питание, розничная торговля и иная деятельность) и устанавливать правила поведения физических лиц на указанных территориях. В целом, изменения нацелены на улучшение качества транспортного обслуживания населения.
Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
Установлены предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства
Закон Московской области от 12 марта 2018 г. № 20/2018-ОЗ
«О внесении изменений в Закон Московской области «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области»
Установлены предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Московской области. Данные размеры применяются к муниципальным образованиям Московской области, в которых правила землепользования и застройки не утверждены. Для дачного хозяйства максимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность, составляет 0,25 га.
Внесены изменения в законодательство Московской области о социальной поддержке отдельных категорий граждан
Закон Московской области от 2 марта 2018 г. № 16/2018-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области»
Теперь при пересмотре размера региональной социальной доплаты к пенсии в связи с изменением величины прожиточного минимума пенсионера общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом региональной социальной доплаты к пенсии текущего года не может быть меньше общей суммы материального обеспечения пенсионера с учетом региональной социальной доплаты к пенсии предыдущего года.
Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2018 г.
Образован Координационный совет в сфере добровольчества (волонтерства) при Губернаторе Московской области
Постановление Губернатора Московской области от 22 марта 2018 г.
№ 116-ПГ «О Координационном совете в сфере добровольчества (волонтерства) при Губернаторе Московской области»
Совет выступает экспертной площадкой для обсуждения вопросов развития практик гражданского участия в добровольческой (волонтерской) деятельности. Установлены задачи и права совета. Сформулирован порядок формирования и деятельности совета.
Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Установлен порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельскую местность
Постановление Правительства Московской области от 3 апреля 2018 г. № 204/13 «Об утверждении Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в Московской области»
Регламентирован порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа либо города с населением до 50 тысяч человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией. Установлен размер единовременной компенсационной выплаты. Компенсационная выплата предоставляется на основании договора однократно. Министерство здравоохранения Московской области в срок до 1 ноября года утверждает перечень вакантных должностей медицинских работников, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты.
Скорректированы положения, касающиеся условий выплат материальной помощи в Московской области
Постановление Правительства Московской области от 17 апреля 2018 г. № 236/15 «О выплате единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан в связи с празднованием 73-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов и о внесении изменений в Порядок выплаты единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан в связи с празднованием годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов»
Установлено, что выплаты производятся лицам на основании сведений, содержащихся в Единой автоматизированной информационной системе «Социальная защита и социальное обслуживание населения Московской области». Лица, данные о которых отсутствуют в информационной системе, представляют в территориальные структурные подразделения Министерства социального развития заявление о назначении материальной помощи с указанием способа ее получения, а также иные необходимые документы.
Решение о назначении материальной помощи либо об отказе в ее назначении принимается руководителем территориального подразделения Министерства не позднее 10 рабочих дней.
Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
Утверждены новые правила поведения пассажиров в аэропортах
Постановление Правительства Московской области от 17 апреля 2018 г. № 235/15 «Об утверждении Правил пользования аэровокзальными комплексами, аэропортами, расположенными на территории Московской области, и поведения физических лиц на указанных территориях»
Правила пользования аэровокзальными комплексами, аэропортами, расположенными на территории Московской области, и поведения физических лиц на указанных территориях утверждены в целях обеспечения безопасности пассажиров и иных лиц, находящихся на территории аэровокзальных комплексов, аэропортов, а также в целях организации предоставления услуг на территории аэровокзального комплекса, аэропорта, связанных с неавиационной деятельностью. Определены правила поведения физических лиц, обязанности и запреты для них в аэровокзальных комплексах и аэропортах.
Подписано соглашение о повышении работодателями Московской области минимальной зарплаты
Соглашение от 1 марта 2018 г. № 41 «О минимальной заработной плате в Московской области между Правительством Московской области, Союзом «Московское областное объединение организаций профсоюзов» и объединениями работодателей Московской области»
На территории Московской области с 1 апреля 2018 г. установлена минимальная заработная плата. Минимальная заработная плата определена в сумме 14 200 рублей. Ранее размер минимальной заработной платы составлял 13 750 рублей. Соглашение распространяется на работодателей - юридических лиц (организации) и работодателей - физических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками и осуществляющих деятельность на территории Московской области, за исключением организаций, финансируемых из федерального бюджета.
Соглашение вступает в силу с даты подписания Сторонами и действует до вступления в силу нового Соглашения.
Организован конкурс «Лучшая организация Московской области, предоставляющая рабочие места для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет»
Приказ Министра социального развития Московской области
от 29 марта 2018 г. № 19П-97 «О проведении в 2018 году Московского областного конкурса «Лучшая организация Московской области, предоставляющая рабочие места для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет»
В Московской области организован Московский областной конкурс «Лучшая организация Московской области, предоставляющая рабочие места для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет». Определены цели, условия, порядок организации и проведения конкурса. Установлено, что организационно-методическое руководство проведения конкурса осуществляется Министерством социального развития. Принять участие в конкурсе могут организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, а также юридические лица, филиалы которых осуществляют деятельность на территории Московской области, подавшие заявку. Сроки проведения - с 3 мая по 22 октября 2018 г. Утвержден список номинаций, критерии и порядок оценки участников. По итогам конкурса издается приказ министра социального развития о награждении Почетными грамотами победителей конкурса и Благодарственными письмами призеров конкурса.
- Регламентированы требования к раздельному накоплению отходов
Распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 19 апреля 2018 г. № 159-РМ «Об утверждении Временного порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области»
Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) твердых коммунальных отходов осуществляется Министерством экологии и природопользования Московской области. Определены полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по участию в организации такой деятельности, а также ответственность должностных лиц за нарушение установленных требований.
Регламентированы требования к раздельному накоплению отходов, а также к конструкции контейнеров и бункеров, расположенных на контейнерных площадках.
Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели обязаны выполнять установленные требования при накоплении твердых коммунальных отходов.
Распоряжение действует до 1 января 2020 г.
В Московской области определен порядок предоставления регионального сертификата на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (изделиями)
Распоряжение Министерства социального развития Московской области от 5 марта 2018 г. № 19РВ-18 «О мерах по реализации постановления Правительства Московской области от 19.12.2017 № 1081/46 «Об утверждении Порядка предоставления меры социальной поддержки по обеспечению техническими средствами реабилитации (изделиями), не входящими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный Правительством Российской Федерации, за счет средств бюджета Московской области»
Определен порядок предоставления регионального сертификата на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (изделиями) за счет средств бюджета Московской области. Сертификат является именным документом, подтверждающим право на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению техническими средствами реабилитации (изделиями) за счет средств бюджета Московской области инвалидам, индивидуальными программами реабилитации или абилитации которых рекомендованы такие технические средства. Учет, хранение и выдача бланков сертификатов производится Министерством социального развития Московской области и территориальным подразделением. Бланки сертификатов списываются с учета в территориальном подразделении после их выдачи (вручения) или составления акта на уничтожение испорченных бланков.
Как получить статус «обманутого дольщика» в Московской области
Распоряжением Главгосстройнадзора Московской области от 20.03.2018 № 12утвержден Административный регламент по исполнению госуслуги по отнесению граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов (МКД) и чьи права нарушены, к числу пострадавших и включению их в реестр пострадавших граждан.
Решение об отнесении граждан к категории «обманутый дольщик», решение об исключении граждан из реестра формируется на коллегиальной основе Комиссией Главгосстройнадзора Московской области.
Лицами, имеющими право на получение рассматриваемой в Регламенте услуги, являются физлица (граждане РФ и иностранные граждане), чьи денежные средства привлечены для строительства МКД на территории Московской области и чьи права нарушены, а также правопреемники умершего физлица, включенного ранее в реестр пострадавших граждан.
Решение о включении гражданина в реестр производится на основании:
- заявления пострадавшего гражданина;
- копии документа, удостоверяющего личность;
- ДДУ, оформленного в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ;
- платежных документов;
- вступившего в законную силу решения суда о включении требований дольщика в реестр требований кредиторов (при наличии).
С 20 марта 2018 года заявление на включение в реестр пострадавших граждан или исключение из данного реестра, а также внесение изменений в сведения о заявителе, можно подать в электронной форме через портал госуслуг Московской области.
Распоряжение Минсоцразвития Московской области от 13.04.2018
№ 19РВ-27 «Об утверждении тарифов на социальные услуги на 2018 год»
Утверждены и приводятся тарифы на социальные услуги на 2018 год. Например, на социально-бытовые услуги (социальный патронаж в форме социального обслуживания на дому семей, имеющих детей), социально-медицинские услуги, социально-психологические услуги, социально-педагогические и другие.
При подготовке Обзора использовалась справочно-правовая система «Гарант»
ПРАВОВОЕ ПРОВСЕЩЕНИЕ ЖИТЕЛЕЙ «ВОПРОС-ОТВЕТ»
Вопрос: 1. Какое право на ежегодные свидания предусмотрено законодательством для осужденных пожизненно.
Ответ: Федеральным законом от 16 октября 2017г. № 292-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» увеличено число свиданий для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в строгих условиях. Если они содержаться в исправительных колониях общего режима, то теперь им предоставляется 3 краткосрочных и 3 длительных свидания в течение года (ранее было по 2). Если в исправительных колониях строгого режима- 2 краткосрочных и 2 (а не 1) длительных свидания. В исправительных колониях особого режима и тюрьмах-2 краткосрочных и 1 длительное (последнее ранее не полагалось). В воспитательных колониях – 6 краткосрочных и 3 длительных свидания в течение года (до изменения последних не предоставлялось).
Поправки в законодательство были разработаны после того. Как конституционный суд РФ пришел к выводу, что запрет на длительные свидания для пожизненно заключенных в первые 10 лет лишения свободы является неконституционным. Изменения вступили в силу 27 октября 2017 года.
Вопрос: 2. Имеют ли право судебные приставы самостоятельно задерживать и доставлять для составления протокола должников по алиментам
Ответ: В соответствии с Федеральным законом от 30 октября 2017г. № 309-ФЗ «О внесении изменений в статьи 27.2 и 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» должностные лица Федеральной службы судебных приставов (ФССП) наделены полномочиями по задержанию и доставлению лица, в отношении которого ведется производство по административному правонарушению, предусмотренному статьей 5.35.1 КоАП РФ (неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей).
Федеральный закон вступил в силу с 10 ноября 2017 года.
Вопрос: 3. Какие сроки установлены для призыва на военную службу в армию.
Ответ: Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год: с 1апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря, на основании указов Президента РФ (ч.1 ст.24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Сроки призыва отличаются для некоторых категорий граждан (ч.1ст.25 закона о военной службе). Во-первых, это граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к ним. Призыв для них проходит с 1 мая по 15 июля, или с 1 ноября по 31 декабря. Во-вторых, исключения касаются граждан, проживающих в сельской местности и непосредственно занятых на посевных и уборочных работах- они призываются на службу с 15 октября по 31 декабря. В –третьих, граждане, являющиеся педагогическими работниками образовательных организаций, подлежат призыву в армию с 1 мая по 15 июля.
Краткий обзор изменения законодательства
ВОПРОС: Какие существуют нормативно-правовые акты по ограничению веса школьных учебников и портфелей?
ОТВЕТ: В ЦЕЛЯХ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ОГРАНИЧЕН ВЕС ШКОЛЬНЫХ УЧЕБНИКОВ И ПОРТФЕЛЕЙ.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся предоставлено право на охрану жизни и здоровья при обучении в образовательных организациях, реализация которого обеспечивается созданием соответствующих условий всеми организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Чрезмерная физическая нагрузка на организм ребёнка, подростка может причинить вред его здоровью. В связи с этим пунктом 3.1.3 санитарных правил СанПиН 2.4.7.1166-02 «Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к изданиям учебным для общего и начального профессионального образования» установлены обязательные для издателей ограничения массы учебников. Санитарные правила и нормативы утверждены постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 20.11.2002 № 38.
Учебник, предназначенный для 1-4 классов, должен весить не более 300 граммов, а издание, предназначенное только для работы в классе – не более 500 граммов, для 5-6 классов – не более 400 граммов, для 7-9 классов – не более 500 граммов, для 10-11 классов – не более 600 граммов.
Издания, вес которых более чем на 10% превышает установленные пределы, не допускаются к использованию в образовательном процессе, как не соответствующие санитарным правилам. Нормативы веса портфелей, ранцев и аналогичных изделий для ношения учебной литературы, и школьно-письменных принадлежностей определены Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», принятым решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797.
В соответствии с установленными требованиями, собственная масса ученического ранца, сумки, портфеля или рюкзака для учащихся 1-4 классов не может превышать 700 граммов, а для учащихся 5-11 классов – 1000 граммов. Каждое изделие должно иметь маркировку с указанием возраста пользователей. Оптимальная масса школьного портфеля с учебниками и тетрадями, школьно-письменными принадлежностями составляет 10% от массы тела обучающегося. С учётом уровня физического развития, состояния здоровья школьника, удалённости общеобразовательной организации от места жительства данный показатель может быть снижен.
Соблюдение указанных требований к охране здоровья школьников возлагается на родителей, в соответствии с п. 1 ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации обязанных заботиться о здоровье своих детей и несущих ответственность за их развитие.
ВОПРОС: Участились случаи преступных посягательств со стороны коллекторов, связанные с насильственными действиями, поджогами, вымогательством, какие меры предусмотрены законодательством в упорядочении работы кредитных организаций c коллекторами, прав и обязанностей коллекторов?
ОТВЕТ: Действительно в ряде случаев действия коллекторов влекут ответственность, предусмотренную Уголовным кодексом Российской Федерации.
Согласно ст. 34 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» кредитная организация обязана предпринять все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для взыскания задолженности. Кредитные организации осуществляют взаимодействие с коллекторскими агентствами путем заключение комиссионных агентских договоров или договоров переуступки права требования по конкретным кредитным договорам и заемщикам.
В Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 № 14-ст, включена «деятельность агентств по сбору платежей и бюро кредитной информации», которая заключается во взыскании платежей по счетам и пересылку собранных платежей клиентам, включая услуги по взысканию долгов; сбор информации, например кредитной истории или послужного списка о физических лицах и компаниях и предоставление информации банковским учреждениям, розничным продавцам и прочим, нуждающимся в оценке кредитоспособности этих физических лиц и компаний. Разработанным согласно ст. 195.1 Трудового кодекса Российской Федерации и утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.09.2015 № 590н профессиональным стандартом «Специалист по работе с просроченной задолженностью» установлены требования к квалификации лиц, профессиональной деятельностью которых является обеспечение производства платежей по просроченным задолженностям физических лиц. К трудовым действиям такого специалиста относятся: изучение кредитного досье заемщика, имеющего просроченную задолженность; определение уровня платежеспособности заемщика; выявление причин просроченной задолженности; определение контактных данных для проведения переговоров с заемщиком; планирование звонков по всем контактным телефонам заемщика; составление перечня аргументированных доводов; подготовка письма-обращения к должнику; подготовка документации для работы с заемщиком, имеющим просроченную задолженность.
ВОПРОС: Какой новой статьей дополнен Уголовный Кодекс РФ за получение и дачу взятки?
ОТВЕТ: Федеральным Законом от 03.07.2016 №324-ФЗ Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен новой статьей 291.2 «Мелкое взяточничество». Уголовно-наказуемым являются получение взятки, дача взятки лично или через посредника в размере, не превышающем десяти тысяч рублей.
Наказание за совершение этого преступления, назначается в виде:
- штрафа в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трёх месяцев;
- либо исправительных работ на срок до одного года;
- либо ограничения свободы на срок до двух лет;
- либо лишения свободы на срок до одного года.
За вышеуказанные деяния, совершенные лицом, имеющим судимость за совершение преступлений, предусмотренных статьями 290 (получение взятки), 291(дача взятки), 291.1(посредничество во взяточничестве) УК РФ, либо настоящей статьи, назначается более суровое наказание.
Лицо, совершившее дачу взятки в размере, указанном в настоящей статье, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо в отношении его имело место вымогательство взятки, либо это лицо после совершения преступления добровольно сообщило в орган, имеющий право возбудить уголовное дело, о даче взятки. Предварительное расследование по делам данной категории, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ, производится в форме дознания.
