Нарушения прав граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства в настоящее время является одной из наиболее остро стоящих проблем. Одним из источников таких проблем зачастую становится ненадлежащая работа организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами.
В соответствии с ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;
2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
3) управление управляющей организацией.
А для чего, собственно, необходимо выбрать один из способов управления многоквартирным домом? Ответ можно найти в ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, где указано, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Помимо предоставления коммунальных услуг (воды, тепла, электроэнергии), граждане, проживающие в многоквартирных домах, имеют право также на надлежащее содержание общего имущества (например, уборку и ремонт подъездов, обслуживание лифтов, мусоропроводов). Все перечисленные услуги должна оказывать организация, которая осуществляет управление многоквартирным домом. Именно она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме, а также предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома.
Однако зачастую вышеназванные требования управляющими компаниями не выполняются. Тот же ремонт в подъездах не делается, мусор не вывозится, стёкла в подъезде разбиты и т.п. Тогда встаёт вопрос: на каком основании собственники помещений в многоквартирном доме вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, в которую включены плата за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме? Куда уходят деньги граждан, если на самом деле далеко не всегда управляющая компания осуществляет свои обязанности? При этом в отчете о проделанной работе ежегодно по каждому многоквартирному дому, находящемуся в ее управлении, управляющая компания выставляет целый перечень проведенных работ на определенную сумму денег. И проверить, реально ли были выполнены все работы, которые указаны в отчете, зачастую не представляется возможным.
Одним из способов обеспечения контроля за деятельностью управляющих компаний является создание совета многоквартирного дома.
Федеральным законом от 04.06.2011 № 123-ФЗ ЖК РФ был дополнен статьёй 161.1, в соответствии с частью 1 которой если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме.
Совет многоквартирного дома выгоден тем, что в его полномочия, помимо прочего, входит контроль за оказанием услуг и выполнением работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и за качеством предоставляемых коммунальных услуг. Его председатель на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, вправе в числе других полномочий подписывать акты приемки оказанных услуг и выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о нарушении нормативов качества или периодичности оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества. Указанные полномочия совета многоквартирного дома могут помочь сделать работу управляющих компаний более «прозрачной», установить более тщательный контроль за их деятельностью, повысить эффективность их работы и ответственность за осуществляемую ими деятельность. Именно поэтому избрание совета многоквартирного дома необходимо в настоящее время.
Помощник Люберецкого городского прокурора Е.Ю. Тишинина.
