Выявлены множественные нарушения законодательства об образовании, лицензировании, трудового, санитарно-эпидемиологического, законодательства об охране жизни и здоровья детей, пожарной безопасности.
По результатам проверки прокурором возбуждено 24 дела об административных правонарушениях, которые рассмотрены мировыми судьями Люберецкого судебного района, Государственной инспекцией охраны труда МО, ТО Роспотребнадзора. Прокурором внесено 13 представлений в адрес Главы г.о. Люберцы и директоров учреждений культуры, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 30 должностных лиц.
Кроме того принесено два протеста, которые рассмотрены и удовлетворены, так на основании Распоряжения председателя Комитета по культуре Администрации г.о. Люберцы прекращена эксплуатация здания МУДО «Детская школа искусств № 3», учебный процесс организован в здании общеобразовательной школы № 2, в помещениях не отвечающих санитарным требованиям.
На основании Постановления заместителя Главы администрации г.о. Люберцы из оперативного управления школы искусств № 3 изъято и закреплено на праве оперативного управления за Комитетом по физической культуре и спорту г.о. Люберцы здание школы искусств, являющееся до настоящего времени юридическим адресом и местом осуществления образовательной деятельности согласно лицензии.
Вышеуказанные решения приняты в нарушение требований ст. 296 Гражданского кодекса РФ, п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", СанПиН 2.4.4.3172-14 в связи с чем опротестованы прокурором и отменены, здание возвращено школе искусств № 3.
Четыре из десяти образовательных организаций, подведомственных Комитету по Культуре г.о. Люберцы осуществляют образовательную деятельность с нарушением условий лицензирования, требований п. 40 ч. 1 ст. 12, п.3 ч.1 ст. 15, п.п. 1,2 статьи 18 Федерального закона от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Данные школы, открыв новые помещения для занятий с детьми, не внесли адреса в лицензию на право осуществления образовательной деятельности, не получили заключения контролирующих органов о соответствии помещений санитарным требованиям и требованиям пожарной безопасности.
Кроме того, школа искусств им. Коврела и школа искусств № 4 существенно увеличили площади, на которых осуществляется образовательная деятельность, однако директора не обращались в ТО Роспотребнадзора за получением заключения о соответствии присоединенных помещений санитарным правилам.
Положение об аттестации руководителей образовательных организаций Комитетом культуры г.о. Люберцы не разработано, данные полномочия не реализуются в нарушение п. 4 ст. 51 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Назначение на должность директоров происходит без прохождения обязательной аттестации, предшествующей заключению трудового договора, в нарушение требований Приказа Министра образования Московской области от 22.08.2014 № 376.
Большинство заместителей руководителей образовательных организаций подведомственных Комитету по культуре г.о. Люберцы не имеют дополнительного профессионального образования в области государственного и муниципального управления, менеджмента и экономики. Заместители директоров двух школ не имеют высшего образования. Заместитель директора школы искусств им. Ковлера не имеет стажа работы, позволяющего занимать данную должность, назначена сразу после окончания высшего учебного заведения. Кроме этого 3 преподавателя по классу хореографии вокалу и общему фортепьяно школы искусств им. Ковлера не имеют образования по профилю преподаваемой дисциплины.
Таким образом, при назначении, директорами были допущены нарушения ч.1 ст.46 ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в РФ», положений Единого квалификационного справочника должностей работников образования, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 N 761н.
По требованию прокуратуры от занимаемой должности освобождены два заместителя директора образовательных организаций, с 3 педагогами, не имеющими необходимой профессионально–педагогической квалификации, расторгнуты трудовые договора, иные сотрудники направлены на обучение. Положение об аттестации разрабатывается.
Также выявлены факты приема на работы сотрудников не имеющих сведений о судимости в нарушение требований ст.ст. 65, 331, 351.1 Трудового кодекса РФ.
Установлены многочисленные нарушения при прохождении сотрудниками культуры периодических медицинских и психиатрических осмотров, чем нарушены требования ст.ст. 76, 213 Трудового кодекса РФ, Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н, СанПин 2.4.4.3172-14 и иных нормативных актов.
Кроме того, проведенной проверкой установлены множественные нарушения требований пожарной безопасности в учреждениях, подведомственных Комитету по Культуре г.о. Люберцы, которые в настоящее время устраняются.
Выявлены нарушения требований ст. 53, 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» при организации оказания платных образовательных услуг в художественной школе, школе искусств № 4 и школе искусств имени Ковлера.
Старший помощник прокурора Кулаковская О.А.
