Собирать и вывозить мусор будут муниципалитеты, а полномочия по организации переработки и утилизации отходов перейдут на уровень региона. Такое разделение обязанностей определено областным законом, одобренным депутатами Мособлдумы в первом чтении. Как будет строиться взаимодействие муниципальных образований и региона – обсуждали на заседании рабочей группы в Министерстве экологии и природопользования Московской области.
Напомним, 27 мая вступили в силу поправки в федеральное законодательство, которые наделили регионы правом перераспределять полномочия между органами государственной власти субъекта федерации и местного самоуправления.
В Московской области были созданы отраслевые рабочие группы по каждому направлению перераспределения полномочий. Правительство области, главы муниципальных образований, депутаты Московской областной Думы и эксперты совместно прорабатывают наиболее эффективные модели взаимодействия. Основная цель преобразований – обеспечить комплексное развитие и решение проблем Подмосковья.
В настоящий момент к полномочиям местного самоуправления относятся сбор, вывоз, переработка и утилизация отходов. После принятия областного закона переработка и утилизация отходов станет государственным полномочием, реализуемым Правительством области.
«Сегодня муниципалитетами фактически исполняется только первая группа полномочий – сбор и вывоз мусора. Работа по переработке и утилизации отходов фактически не выполнялась. Поэтому было принято решение поднять этот вопрос на уровень региона. Сбор и вывоз остается за поселениями и городскими округами, для муниципальных образований ничего не меняется: они продолжат делать ту работу, которую ведут. Область же берет на себя те вопросы, которые до этого не могли решить на уровне муниципалитетов», – открыл заседание рабочей группы министр экологии и природопользования Анзор Шомахов.
Простое захоронение отходов, которое сегодня массово практикуется в Московской области, оказывает крайне негативное воздействие на окружающую среду. Для улучшения экологической обстановки в регионе необходимо рассматривать вопрос о более глубокой переработке отходов. Например, в Европе от практики захоронения отказываются в пользу переработки отходов и утилизации ТБО на современных мусоросжигательных заводах, оснащенных системами очистки летучих газов, образующихся в результате горения.
Сегодня качественная утилизация отходов не может быть организована в рамках одного муниципального образования. Обработка отходов – довольно дорогостоящее мероприятие и возникает необходимость строительства межмуниципальных объектов.
«С переводом полномочия на региональный уровень, мы сможем организовать межмуниципальные центры по переработке отходов и выполнить поручение Губернатора Московской области – создать современную, экологичную систему переработки отходов в Подмосковье», – пояснил Анзор Шомахов.
Полномочия по организации переработки и утилизации перейдут на уровень региона с 1 января 2015 года.
«До этого времени мы должны выработать регламент взаимодействия. Мы проанализировали ситуацию и со своей стороны предлагаем организовать работу таким образом: область разрабатывает схему размещения комплексов по переработке и утилизации отходов. До момента введения данных предприятий в эксплуатацию отходы утилизируются по старой схеме. По мере введения в строй новых предприятий просто меняется логистика: отходы доставляются не на полигон, а в пункт переработки. Возможно, мы что-то не учли, возможно, у кого-либо из вас есть предложения – как в части взаимодействия, так и в части организации переработки. У нас с вами есть время на проработку решения», – обратился к представителям муниципальных образований Анзор Шомахов.
Решением рабочей группы был определен срок в месяц: в этот период администрации всех муниципальных округов и районов могут направить в Министерство экологии и природопользования свои предложения по регламенту взаимодействия.
Анзор Шомахов отметил, что передача полномочий по утилизации и переработке ТБО не повлечет передачу имущества или денежных средств от муниципалитета на уровень региона. «Наша главная цель как экологов – минимизировать вред, наносимый окружающей среде бытовыми и промышленными отходами. Если нам за 5 лет удастся создать систему переработки, которая сможет функционировать без помощи регионального правительства, мы с удовольствием отдадим это полномочие на уровень муниципалитетов», – подчеркнул министр экологии и природопользования.
На сегодняшний день прошли заседания рабочих групп по шести направлениям перераспределения полномочий: благоустройство, реклама, ЖКХ, земельные отношения, градостроительная политика, утилизация и переработка ТБО. Работа по организации процесса перераспределения полномочий продолжается.
Главное управление территориальной политики Московской области
